18項公務(wù)消費 9月1日起強(qiáng)制刷公務(wù)卡

　　省審計廳昨公布2011年審計報告，“三公經(jīng)費”首次納入審計

　　省財政廳針對審計報告反映公務(wù)卡使用面較小的情況出臺新規(guī)

　　首次審計“三公經(jīng)費

　　24個省級部門使用公務(wù)卡支付共計2759萬元，僅占同期現(xiàn)金支付的26.73%

　　省財政廳出臺政策要求進(jìn)一步強(qiáng)制推行公務(wù)卡，18個公務(wù)消費項目必須刷卡

昨日，省審計廳公布2011年審計報告，首次將“三公經(jīng)費”情況納入了審計范圍。審計報告中指出，“24個省級部門使用公務(wù)卡支付共計2759萬元，僅占同期現(xiàn)金支付的26.73%?！?/p>

　　對此，省財政廳出臺新政策，9月1日起，所有實行公務(wù)卡改革的省級部門及所屬各級單位，辦公費、差旅費等18項公務(wù)消費將強(qiáng)制刷公務(wù)卡。

　　審計報告

　　24個省級部門公務(wù)卡支付不足現(xiàn)金的三成

　　省審計廳今年對22個省政府組成部門以及省國資委等2個直屬機(jī)構(gòu)的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計，對各機(jī)關(guān)服務(wù)中心進(jìn)行了延伸審計，并首次將“三公經(jīng)費”情況納入了審計范圍。

　　審計結(jié)果顯示，9個部門未將結(jié)余資金49214萬元納入2011年部門預(yù)算，9個部門滯留應(yīng)上繳的預(yù)算收入、財政資金5983萬元，9個部門超范圍安排預(yù)算資金或違規(guī)支出1038萬元。此外，有9個部門對往來款項中應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)的收支、應(yīng)收回的借款、應(yīng)沖銷的掛賬金額，以及歷史遺留的賬戶余額等5324萬元長期未作清理和處理。

　　審計報告指出，24個部門和機(jī)構(gòu)的公務(wù)卡使用面還較小，大量使用現(xiàn)金支付的情況仍較普遍，使用公務(wù)卡支付共計2759萬元，僅占同期現(xiàn)金支付的26.73%。在節(jié)能管理方面，部分單位存在人為調(diào)整考核數(shù)據(jù)情況，未全面完成省政府下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。

　　另外，在“三公經(jīng)費”管理方面，一些部門對公務(wù)用車未實行單車核算，定點加油、定點維修制度沒有嚴(yán)格落實，個別單位的公務(wù)接待尚未實行歸口管理，“三公經(jīng)費”公開的口徑也有待進(jìn)一步規(guī)范。

　　新規(guī)出臺

　　強(qiáng)制推行公務(wù)卡 18個項目不用現(xiàn)金結(jié)算

　　根據(jù)省財政廳的新政策要求，納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的支出事項，原則上不得使用現(xiàn)金結(jié)算。未納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的支出事項，若具備刷卡條件，鼓勵使用公務(wù)卡結(jié)算。隨著這項制度的執(zhí)行，除按規(guī)定支付給個人的支出、只能使用現(xiàn)金結(jié)算的支出外，因特殊情形確實不能使用公務(wù)卡結(jié)算的，須由報銷人在原始報銷憑證上載明原因。

　　2011年底，財政部發(fā)布《關(guān)于實施中央預(yù)算單位公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的通知》，在中央預(yù)算單位實施公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，其中明確了16項必須使用公務(wù)卡消費的項目。而四川省納入公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄的公務(wù)消費項目為18項，多出了專用燃料費、委托業(yè)務(wù)費兩項。前者指單位用作業(yè)務(wù)工作設(shè)備的車、船設(shè)施的油料支出，后者指單位因委托外單位辦理業(yè)務(wù)而支付的委托業(yè)務(wù)費。

　　各方聲音

　　省審計廳：從全國看四川推進(jìn)公務(wù)卡走在前列

　　昨日，省審計廳副廳長陶志偉告訴成都商報記者，公務(wù)卡的推行是一項新的財政改革措施，全國都在積極推進(jìn)，需要一個過程。雖然從審計的結(jié)果來看，目前公務(wù)卡在省級機(jī)關(guān)的使用面還較小，但從全國范圍看四川公務(wù)卡的推進(jìn)工作是走在全國前列的。審計報告提出這個問題，是為了更好地推進(jìn)、逐步完善公務(wù)卡的使用，而不是說目前存在很大的漏洞。

　　陶志偉說，省財政廳目前已根據(jù)審計出的問題和財政部要求，制定了相關(guān)政策，要求省級機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)制推行公務(wù)卡。公務(wù)卡的推行能夠有效避免出差過后拿假發(fā)票報賬等一系列現(xiàn)金支付的漏洞；不過公務(wù)卡的推行也存在一個理念和消費習(xí)慣熟悉的過程。

　　公務(wù)員：刷卡不太方便需要一個適應(yīng)過程

　　“公務(wù)卡相當(dāng)于信用卡，如果報賬、轉(zhuǎn)款不及時，我的信用記錄就會受影響?！弊蛉找晃皇〖壊块T的公務(wù)員張海（化名）接受成都商報記者采訪時，細(xì)數(shù)了公務(wù)員為什么不愿意用公務(wù)卡的原因。

　　張海2009年就擁有了一張公務(wù)卡，是一張工商銀行發(fā)行的信用卡。“剛開始的時候感覺很新鮮，出差不再先去財務(wù)部門借錢，直接刷卡回來報賬還是很方便。”不過，張海使用了一次過后就發(fā)現(xiàn)了問題。張海出差回來報賬，“報賬是當(dāng)月的18日，提交了相關(guān)POS單等給財務(wù)后，財務(wù)要21日才能把賬報下來。而這張公務(wù)卡的還款日是每個月20日?！睆埡Ｕf如果等財務(wù)把賬報下來，自己不但會因為過期還款多給利息，而且信用記錄也會受影響。無奈之下，張海自己把2000元的差旅費先還了信用卡，而21日單位把報賬款直接打到了信用卡賬戶，張海去取錢時發(fā)現(xiàn)，信用卡取現(xiàn)還要收手續(xù)費。

　　公務(wù)卡使用的不方便還不僅限于此。張海說如果出差去一些偏遠(yuǎn)的縣城，能夠刷卡的餐館和飯店很少，公務(wù)卡的使用就會受限制。張海說他的一些上了年紀(jì)的同事，還是有身上揣著現(xiàn)金才踏實的理念，不愿意刷卡，覺得麻煩。

　　對于這些情況，張海的單位目前正在幫大家換新的公務(wù)卡?！澳壳斑€在辦理中，這種公務(wù)卡取現(xiàn)不收手續(xù)費。而且現(xiàn)在都在強(qiáng)制推行，相信習(xí)慣了，大家還是能體會到刷卡的便利。”對于張海來說，他認(rèn)為公務(wù)卡的使用能夠有效地預(yù)防貪污，“因為刷卡的pos單和你所持的發(fā)票金額是一致的，至少不能虛報出差費用?！?/p>

　　延伸閱讀：審計18個市州 15個虛列支出19.8億元

　　專 訪

　　“三公經(jīng)費” 今后每年都審

　　成都商報記者昨?qū)ＴL省審計廳副廳長陶志偉

　　省直部門從10個擴(kuò)大到24個

　　成都商報：今年的審計報告有哪些新特點？

　　陶志偉：今年的審計報告不僅關(guān)注部門預(yù)算的編制，還關(guān)注省級預(yù)算管理的層面。二是今年一級預(yù)算單位的審計面有了較大擴(kuò)展。以往年度一般是審計10個左右的省直部門，今年審計了22個省政府組成部門和2個省政府直屬機(jī)構(gòu)。今年的審計報告還重點關(guān)注了預(yù)算執(zhí)行速度慢的現(xiàn)象，分析了項目支出不符合進(jìn)度要求的原因。

　　今后每年都將審計“三公經(jīng)費”

　　成都商報：“三公經(jīng)費”首次納入審計，是出于什么考慮？

　　陶志偉：“三公經(jīng)費”是社會關(guān)注的焦點。今年四川53個廳局對三公經(jīng)費進(jìn)行了公開，社會的關(guān)注是推動這項工作規(guī)范的動力，我們審計也必須跟進(jìn)。從審計的結(jié)果來看，“三公經(jīng)費”的預(yù)算管理要進(jìn)一步細(xì)化，從機(jī)關(guān)的管理角度要進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，每年都將對“三公經(jīng)費”進(jìn)行持續(xù)的審計監(jiān)督。

　　點名越來越少是審計理念的變化

　　成都商報：為何被點名的單位越來越少？

　　陶志偉：今年的報告與往年比起來，確實點名的越來越少，原因在于審計理念的變化。今年的審計報告通過揭示問題來反映面上一個總體的判斷，然后來促進(jìn)制度機(jī)制的建設(shè)。例如在部門審計方面，對于某一個問題，我們提法都是九個部門或者幾個部門都存在這個問題，我們力圖得出一個總體的判斷。在這個基礎(chǔ)上，找出產(chǎn)生問題的原因，從源頭上來制止問題。

　　“屢查屢犯”是因問題類別有變化

　　成都商報：很多問題“屢查屢犯”，審計的監(jiān)督效果如何？

　　陶志偉：審計并不像大家所認(rèn)為的“只負(fù)責(zé)開處方，不負(fù)責(zé)治病”，我們更多地在揭示規(guī)律性的問題并尋求解決方案。對于“屢查屢犯”的問題，社會很關(guān)注。但是需要解決一個認(rèn)識問題。原來更多的是小金庫、亂發(fā)獎金、公款私分等很嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，而現(xiàn)在更多的是不規(guī)范的問題，比如說部門預(yù)算不完整、審批程序不規(guī)范等等，問題的類別發(fā)生了變化。為什么會發(fā)生變化，因為審計的范圍和深度在拓展，管理的要求也提高了。

　　今年審計重點是職業(yè)教育院校

　　成都商報：今年為何沒有對高校進(jìn)行審計？

　　陶志偉：我們每年的審計工作，是根據(jù)當(dāng)年政府的工作重心和一些工作熱點來選擇計劃。連續(xù)三年關(guān)注高校，是因為高校問題備受關(guān)注，今年沒有對高校進(jìn)行審計，不是說審計不再關(guān)注高校，也不是說高校的問題已經(jīng)全部解決了。只是每年審計都有重點，今年我們安排的職業(yè)教育審計，也是大家關(guān)注的熱點。

　　來源：四川新聞網(wǎng)—成都商報

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