成都使命：高端產(chǎn)業(yè)鑄新城 “兩化”互動排頭兵

7月9日，成都汽車產(chǎn)業(yè)迎來首個“院士項目”，中國工程院院士郭孔輝，帶領(lǐng)團隊在成都經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建孔輝汽車科技西部研發(fā)總部。

　　他所扎根的沃土，去年整車、整機產(chǎn)量達到15萬輛，汽車工業(yè)銷售收入541.8億元，汽車工業(yè)增加值143.3億元。

　　這是成都高端產(chǎn)業(yè)的一個影像。過去幾年間，“一區(qū)一主業(yè)”原則布局下的成都產(chǎn)業(yè)，各展所長，千億、百億規(guī)模梯隊競相比拼，展開一幅萬紫千紅的新型工業(yè)畫卷。

　　按照省第十次黨代會的戰(zhàn)略部署，“‘兩化’互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”是未來推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，成都作為高端產(chǎn)業(yè)聚集的首善之區(qū)，被賦予擔綱全省“兩化”互動排頭兵的角色。

　　天府新區(qū)是興川大計的“一號工程”，其“千年立城”的宏大決策，更能反映出成都“兩化”互動的遠景目標，以高端產(chǎn)業(yè)鑄世界新城，走“產(chǎn)城一體”奮進之路。

　　先進制造業(yè)率先“倍增”

　　成都工業(yè)從 “村村點火”、“戶戶冒煙”，到向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)集中，再到確立“一區(qū)一主業(yè)”，伴隨著多年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的實踐，逐漸實現(xiàn)邁向高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。

　　瓶頸也隨之而來。多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于國際分工和全球產(chǎn)業(yè)鏈條的中低端環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出效益不高，而作為工業(yè)園區(qū)重要載體的城鎮(zhèn)，亦面臨日益突出的資源要素約束。

　　成都已進入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中后期向后期過渡的關(guān)鍵時期，“兩化”互動需要“新”作為。

　　工業(yè)化如何突出新意？去年底，成都市委十一屆九次全會確立了 “打造西部經(jīng)濟核心增長極”的奮斗目標，戰(zhàn)略之一是實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)倍增”。此后召開的市委經(jīng)濟工作會，再次提出“工業(yè)必須勇挑大梁，成為全市經(jīng)濟增量的主體貢獻者”。

　　“在較短時間內(nèi)實現(xiàn)工業(yè)倍增，意味著要把成都建設(shè)成為長江上游大規(guī)模、長鏈條、多集群、高技術(shù)的先進制造業(yè)基地。”成都市經(jīng)濟和信息化委員會主任何禮說，工業(yè)強勁增長，是推動城市經(jīng)濟過萬億的“尖兵”力量，而當前國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主流恰恰是制造業(yè)，因此成都可以借機推動工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

　　像是在大海航行的艦隊，成都工業(yè)已列出了梯次陣型?！暗谝惶蓐牎笔请娮有畔?、機械汽車、食品等千億級產(chǎn)業(yè)集群，“第二梯隊”是新能源、新材料、冶金建材、石油化工等后備千億產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，有望建成新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)一個萬億集群和汽車、食品飲料等六個以上的千億集群。

　　新型工業(yè)化力求“新”意

　　從集中集聚到集約，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，尤其對成都而言，更是寸土寸金。新津給出答案。中糧產(chǎn)業(yè)園，原計劃占地2000畝，經(jīng)過優(yōu)化項目布局、提高容積率，最終用了1253畝，而且一期的投資強度，也由11億元增加至17億元。

　　新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，集約是一個紐帶。工業(yè)越高端化，越有利于節(jié)約土地，從而為城鎮(zhèn)化提供交融互生的空間。

　　成都高新區(qū)，幅員面積130平方公里，僅占成都國土面積的千分之二，去年GDP卻占成都的十分之一。這個電子信息產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的地區(qū)，聚集了二十余萬從業(yè)人員，它當之無愧的是一座城——“中國軟件名城”。

　　城以業(yè)興，龍泉驛最具說服力。2008年以前，龍泉驛幾乎沒有汽車工業(yè)，此后，一汽—大眾、四川一汽豐田、吉利高原汽車、沃爾沃成都基地、大運汽車等10個重大整車制造項目聚集龍泉驛發(fā)展，初步形成年產(chǎn)100萬輛整車生產(chǎn)平臺，實現(xiàn)從無到有、從小到大、從單一到多樣、從低端到高端的轉(zhuǎn)變，成都國際汽車城正在向國際化、世界級汽車產(chǎn)業(yè)新高地邁進。

　　青白江區(qū)因工業(yè)建區(qū)興城，是老工業(yè)基地，一度背負“污染重災(zāi)區(qū)”之名。如今卻通過了創(chuàng)建“國家級生態(tài)區(qū)”的技術(shù)評估。低碳經(jīng)濟，是青白江“標新立異”之處。臺玻成都玻璃有限公司廠區(qū)，兩根煙囪高聳，排放的卻不再是高達四五百攝氏度的熱蒸汽。臺玻與成都四通合作，將高溫尾氣引入汽輪機發(fā)電。以往城區(qū)彌漫的氨水味，也產(chǎn)生了效益。川化集團的廢氨水提供給攀成鋼作為燒結(jié)煙氣脫硫的基礎(chǔ)原料，同時其副產(chǎn)物生產(chǎn)硫酸銨化肥，實現(xiàn)了污染減排和變廢為寶的“雙贏”。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)護航“產(chǎn)城一體”

　　“兩化”互動，要求圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求優(yōu)化空間布局，以產(chǎn)業(yè)增長支撐城市發(fā)展。一個特征是將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)“產(chǎn)城一體”發(fā)展。

　　何禮說，成都不再就工業(yè)說工業(yè)、就城市說城市，而是將其作為一個城市功能復合體，注重規(guī)劃的統(tǒng)一性和工作的協(xié)調(diào)性，做到時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。

　　壽安新城是一大突破。規(guī)劃占地約6000畝的蒲江壽安新城，借助全域土地綜合整治，堅持市場主導，突出產(chǎn)業(yè)支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展融合，吸引德國博世、日本伊藤忠等世界500強企業(yè)以及12個總投資16億元人民幣的印務(wù)包裝項目。

　　天府新區(qū)要建一座令人心生向往的世界之城、大美之城、宜人之城，重在規(guī)劃?？傮w規(guī)劃實現(xiàn)了城市發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃三規(guī)合一，從空間結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局，到交通體系、市政設(shè)施等充分考慮了產(chǎn)業(yè)和城市共同發(fā)展的需要，致力于緩解或避免傳統(tǒng)城市化進程中產(chǎn)城脫節(jié)帶來的用水用電緊張、交通擁堵、空氣污染等“城市病”?！爱a(chǎn)城一體”單元內(nèi)60%以上就業(yè)人口在單元內(nèi)居住，內(nèi)部出行以常規(guī)公交、自行車和步行為主。

　　而且，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐積累的經(jīng)驗和有益嘗試，如同“兩化互動”的潤滑劑，確保二者順利融合。富士康落戶成都，意義不僅在于產(chǎn)業(yè)，還刷新了城市發(fā)展理念。

　　成都市在高新區(qū)、郫縣和青羊區(qū)等地先后為富士康保障了數(shù)百萬平方米的員工公寓和生活配套，同時對這些區(qū)域?qū)嵭猩鐓^(qū)管理，不僅成立了專門的管理機構(gòu)，還組建了42名專職的社區(qū)工作者隊伍，探索政府、企業(yè)、員工和社會共同參與的新型社區(qū)管理格局。

　　在溫江區(qū)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界限規(guī)劃形成的“6+2”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和重大項目區(qū)，讓吃、住、娛、業(yè)融為一體，縮小了城鄉(xiāng)居民的生活半徑。

　　來源： 四川在線-四川日報

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