廣元青川救助制度：從“特惠”向“普惠”發(fā)展

　　構(gòu)建新型社會救助體系——

　　5月初，記者走進(jìn)青川縣黃坪鄉(xiāng)張家村3組，手術(shù)后不久的唐大秀正在家中休養(yǎng)。

　　“我去年被切除了一部分肺，同時得了骨腫瘤，手術(shù)和住院花了4萬多元，除新農(nóng)合報銷2萬多元外，還享受了1800元醫(yī)療救助。莫小看這1000多元，對于我們貧困戶來說，作用大得很喲！”唐大秀說。

　　青川縣正著力構(gòu)建新型社會救助體系，對困難群眾實施多元化綜合救助，有效改善了困難群眾生活。

　　新型社會救助體系覆蓋城鄉(xiāng)

　　去年初，青川縣委在開展大調(diào)研和大接訪活動中發(fā)現(xiàn)，盡管災(zāi)后重建已經(jīng)勝利完成，但全縣還有部分群眾因災(zāi)因病返貧，困難群眾達(dá)9萬余人。如何有效改善困難群眾生活，成為青川縣委、縣政府關(guān)心的首要問題。

　　該縣決定，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會救助體系，以返貧基層干部救助、貧困黨員救助和老黨員定補、醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容，以臨時救助為補充，與住房、教育、司法等救助銜接配套，惠及城鄉(xiāng)貧困家庭。

　　救助面這么大，錢從哪里來？廣元市委常委、青川縣委書記向此德說：“民生的事是天大的事，壓縮其他開支也要首先保民生?！?/p>

　　經(jīng)過核算，該縣決定每年從縣本級財政和捐贈資金中安排500萬元，用于救助支出。
　
　　2011年3月24日，青川縣惠民幫扶中心成立。為了做到救助全覆蓋，該縣陸續(xù)出臺了貧困熱線救助、白血病患者醫(yī)療救助、火災(zāi)受災(zāi)戶救助、洪災(zāi)救助、因災(zāi)因病返貧基層干部救助、貧困大學(xué)生救助、中小學(xué)生資助、貧困黨員救助及80歲以上老黨員定額補助、司法救助和貧困殘疾人救助十大社會救助制度，救助內(nèi)容從單一的生活救助向多元化的綜合救助發(fā)展，救助保障政策由“特惠型”向“普惠型”發(fā)展，做好“大民生”工程。

　　青川縣縣長羅云說，為了保障社會救助工作持續(xù)健康開展，該縣建立健全了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政、民政、人力資源和社會保障等20個部門為成員的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、上下聯(lián)動的管理體制和工作格局。

　　為3萬余名困難群眾“雪中送炭”

　　在喬莊鎮(zhèn)一間小藥店里，下崗工人、肢體殘疾的吳河青正用一只手為顧客取藥。本來可用藥店維持生活的他，因孩子生病致貧。“去年10月，我的孩子吳霜在華西醫(yī)院檢查出患白血病。在大家的關(guān)心下，孩子得到及時治療，治病花了8萬多元，救助政策解決了1萬元，今年又可享受一次救助，減輕了我們的負(fù)擔(dān)。”

　　截至今年3月，該縣共資助白血病患者27人15.6萬元；對生活特別困難的家庭實施臨時生活救助和二次醫(yī)療報賬，共救助4045人次579.17萬元；下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助資金604.51萬元，用于解決困難群眾一般性疾病救助和臨時生活救助；對388名特別困難家庭發(fā)放救助資金88.52萬元；對699名年滿80周歲老黨員發(fā)放定額補助資金14.3萬元；救助因病返貧基層干部、貧困黨員698名26.11萬元；司法救助37人次38.75萬元。到今年3月底，發(fā)放各項社會救助資金達(dá)到4137萬元，3萬余名困難群眾得到及時有效救助。

　　“救助政策助我上大學(xué)，我一定努力學(xué)習(xí)，用實際行動感恩社會?！比ツ昕既氪髮W(xué)的蘇仕燕告訴記者，“5·12”汶川特大地震使她家房屋全部垮塌，父母遇難，她只好寄居在干媽家?？忌洗髮W(xué)后，她一度為學(xué)費四處奔波，青川對貧困孤兒的救助政策助她順利入學(xué)。

　　據(jù)青川縣教育局學(xué)生資助管理中心主任左萬雪介紹，該縣針對因自然災(zāi)害、重大疾病或意外事故造成的孤兒、單親、殘疾家庭，以及家庭主要勞動力因傷病失去勞動能力等特殊困難家庭的青川戶籍大學(xué)生，每人給予一次性救助，資助金額1000元至8000元。目前，已資助22780名師生，發(fā)放救助資金和獎勵資金2485.87萬元。

　　來源：四川日報

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