成都14個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)獲部分縣級行政管理權(quán)限

　
　　將縣級部門的行政管理事權(quán)、公共服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將行政許可、政務(wù)服務(wù)事項全部納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。這是從2010年起，國家6部委在新津縣花源鎮(zhèn)開展的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點內(nèi)容。

　　記者昨日從成都市委編辦獲悉，成都市將擴大改革試點范圍，在14個經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)全面啟動以轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新管理體制、創(chuàng)新決策監(jiān)督和權(quán)力運行機制等為主要內(nèi)容的行政管理體制改革試點工作。改革試點將在2013年5月底前結(jié)束。

　　在成都市委、市政府剛剛印發(fā)的《關(guān)于開展經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作的意見》中（以下簡稱意見），要求將部分區(qū)（市）縣級行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)下放給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)。重點將涉及就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化、司法、綜治等領(lǐng)域，并采取委托、設(shè)立派駐機構(gòu)等方式，賦予經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資、規(guī)劃建設(shè)、市政交通、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、社會治安、民生事業(yè)等方面的區(qū)（市）縣級行政管理權(quán)限。

　　花源鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記張艷介紹，2010年，花源鎮(zhèn)被確定為全國25個行政管理體制改革試點鎮(zhèn)之一。新津縣通過設(shè)立派駐機構(gòu)、委托和直接交辦等方式，將14個縣級部門的行政管理事權(quán)、公共服務(wù)事項共96項下放到花源鎮(zhèn)，并將行政許可、政務(wù)服務(wù)事項全部納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)。

　　意見要求，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)要實行政府購買服務(wù)或探索建立“項目參與式”的社會工作模式，通過政府采購、項目招標、合同外包、特許經(jīng)營、志愿者服務(wù)、委托代理等社會化方式，建立多元化的公共服務(wù)投入體系和運行機制。以花源鎮(zhèn)為例，過去綠化維護由于缺乏專業(yè)人員、技術(shù)和設(shè)備，基本上是簡單粗放式管理，每年要花費60多萬元?，F(xiàn)在外包給專業(yè)化公司，每年只花18萬元?；ㄔ存?zhèn)還將城區(qū)道路保潔、照明維護、景觀綠化項目外包，不但降低了行政運行成本，還解決了400余名群眾的就業(yè)?；ㄔ存?zhèn)鎮(zhèn)長夏萬平認為，花的錢變少了，效果卻變好了。

　　意見要求，在14個試點鎮(zhèn)將適當增加經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)稅收分享、分成比例。市、區(qū)（市）縣兩級要加大對發(fā)達鎮(zhèn)的財力支持。同時，健全區(qū)（市）縣和經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)間的行政決策機制，合理劃分決策權(quán)限?！案母锏闹饕康氖瞧瞥萍s經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，探索建立新型城鎮(zhèn)化管理體制，率先實現(xiàn)基層政府從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變?！背啥际形庌k相關(guān)負責人表示。

　　來源：華西都市報

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