四川省高院解讀新出臺(tái)房屋征收方面司法解釋

去年1月21日，《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施，司法強(qiáng)拆代替行政強(qiáng)拆，走入公眾的視線。

　　今年4月10日，最高法發(fā)布的《關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），正式開始實(shí)施。

　　《規(guī)定》明確了“裁執(zhí)分離”為主導(dǎo)的強(qiáng)制執(zhí)行方式，也使司法強(qiáng)拆一詞，再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。昨日，四川省高院行政庭庭長(zhǎng)王雪梅接受了華西都市報(bào)記者專訪，對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對(duì)相關(guān)問(wèn)題做出了解答。

　　增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)華西都市報(bào)：這段時(shí)間里，四川在房屋征收案件方面是什么情況？

　　王雪梅：總體來(lái)看，這方面四川的司法環(huán)境和狀況良好?！稐l例》實(shí)施后，我們依然接到了一些過(guò)去“行政強(qiáng)拆”引發(fā)的訴訟案件，但因”司法強(qiáng)拆“引發(fā)的訴訟還暫未出現(xiàn)。

　　華西都市報(bào)：《規(guī)定》要求強(qiáng)制征收的申請(qǐng)機(jī)關(guān)，需要法院提交社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料，意圖是什么？

　　王雪梅：這是一種利益衡量機(jī)制。房屋拆遷對(duì)于老百姓的財(cái)產(chǎn)有重大影響，在過(guò)去的行政強(qiáng)拆中，曾出現(xiàn)過(guò)惡性事件。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估材料的提交，有助于法院在對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)判時(shí)，考量各方利益之間的平衡，也有助于避免惡性事件的發(fā)生。

　　將減少違法強(qiáng)拆現(xiàn)象

　　華西都市報(bào)：《規(guī)定》的出臺(tái)，是否真能減少違法強(qiáng)拆現(xiàn)象的發(fā)生？

　　王雪梅：《規(guī)定》提出了7種不能強(qiáng)拆的情況：明顯缺乏事實(shí)根據(jù)；明顯缺乏法律法規(guī)依據(jù)；明顯不符合公平補(bǔ)償原則，嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益，或者使被執(zhí)行人基本生產(chǎn)生活經(jīng)營(yíng)條件沒(méi)有得到保障；明顯違反行政目的，嚴(yán)重?fù)p害公共利益；嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序；超越職權(quán)；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不予強(qiáng)制執(zhí)行的情形。法院裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并在5日內(nèi)將裁定送達(dá)申請(qǐng)機(jī)關(guān)。

　　華西都市報(bào)：裁執(zhí)分離，意味著申請(qǐng)機(jī)關(guān)未得法院批準(zhǔn)的情況下，不得執(zhí)行強(qiáng)拆。但如果申請(qǐng)機(jī)關(guān)在申請(qǐng)過(guò)程中，違法強(qiáng)拆，被征收人的權(quán)益是否能得到保護(hù)？

　　王雪梅：這個(gè)問(wèn)題的答案是肯定的。如果發(fā)生類似事件，即使房屋被拆，被征收人也能依法得到賠償。

　　對(duì)于違法強(qiáng)拆的申請(qǐng)機(jī)關(guān)，在去年實(shí)施的《條例》中有明確規(guī)定，對(duì)構(gòu)成犯罪的，會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，也會(huì)依法給予處分。在裁執(zhí)分離后，對(duì)于申請(qǐng)機(jī)關(guān)而言，違法成本更高，這等于說(shuō)豎起了一道避免違法強(qiáng)拆的防護(hù)墻。

　　華西都市報(bào)：賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少？王雪梅：強(qiáng)制征收的申請(qǐng)對(duì)象，其賠償標(biāo)準(zhǔn)并不會(huì)有所提高，而是與該區(qū)域的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

來(lái)源：華西都市報(bào)

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