發(fā)動科技引擎 今年8大措施促農(nóng)民增收

全國人大代表、四川省委常委、省委農(nóng)工委主任李昌平：

　　今年“三農(nóng)”亮點在于農(nóng)業(yè)科技，溫家寶總理在《政府工作報告》中提到，“要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”。

　　北京報道

　　今年兩會期間，全國人大代表、四川省委常委、省委農(nóng)工委主任李昌平向大會提交了《進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策的建議》，建議創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼支持機(jī)制，構(gòu)建以價格支持為基礎(chǔ)、以直接補貼為主體的農(nóng)業(yè)補貼政策框架體系，探索新形勢下強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的新途徑。

　　李昌平表示，2012年，是全面完成省委九屆六次全會確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺階各項目標(biāo)的最后一年，四川將采取八大措施，力爭農(nóng)民人均純收入增長15%以上。

　　建議

　　進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)補貼政策

　　在這份建議中，李昌平提出，首先要完善最低收購價格。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本、利潤水平、市場供求、不同品種之間比價及國際市場價格等因素，合理制定小麥、稻谷的最低收購價格；明確政策執(zhí)行主體。保證托市收購和價格平抑等國家糧食調(diào)控政策執(zhí)行主體的同一性和唯

　　一性，明確政策執(zhí)行主體，防止多元主體帶來的利益爭奪與責(zé)任推諉；規(guī)范責(zé)任主體行為。加快建立制度化的政策啟動與退出機(jī)制；適度控制收購數(shù)量。如果最低收購價、收購量達(dá)到市場流通商品價、量的30%～40%，應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警信號。

　　要改進(jìn)臨時收儲措施。必須明確政策執(zhí)行主體，避免主體多元化；建立制度化的政策啟動與退出機(jī)制，防止政策操作的隨意性；探索建立臨時收儲與調(diào)控儲備一體化操作機(jī)制，強化政府宏觀調(diào)控能力。

　　要完善直接補貼措施。對今后新增的直接補貼，要建立與農(nóng)民實際種植面積和售糧數(shù)量掛鉤的政策機(jī)制。

　　經(jīng)驗

　　發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)

　　李昌平說，改革開放以來，四川劃出了一條喜人的農(nóng)民收入增長線。6個“5年”規(guī)劃期中，有3個“5年”農(nóng)民人均純收入年均增長率超過12%，其中“十一五”時期為12.9%。

　　“四川農(nóng)民之所以持續(xù)增收，是抓住了西部大開發(fā)的重大機(jī)遇、沖破了盆地意識的思想束縛、深化了農(nóng)村體制改革的結(jié)果。總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐、災(zāi)后恢復(fù)重建的經(jīng)驗，從而走出了一條具有中國特色、四川特點的‘三農(nóng)’發(fā)展之路?！彼f：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、狠抓農(nóng)業(yè)重大項目、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)水平、深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，是保證農(nóng)民持續(xù)增收的四大抓手。用發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路深化農(nóng)村綜合改革，形成一個充滿內(nèi)生動力的增收體制是關(guān)鍵所在?！?/p>

　　對于以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村綜合改革深化的問題，李昌平說，深化農(nóng)村綜合改革，重在“配套”二字?！斑@幾年成都等地積極探索推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，初步形成了城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面?！?009年，四川省委、省政府作出成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的決策部署，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化等方面取得了重大突破。“這兩年，10個新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)縣農(nóng)民人均純收入均超7000元，帶動農(nóng)民增收的效果十分明顯?！?/p>

　　2012年全省促農(nóng)民增收

　　8大措施

　　強化農(nóng)業(yè)科技支撐加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提高市場對接能力加快新村建設(shè)步伐提高公共服務(wù)水平統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革努力增加農(nóng)民收入

　　舉措

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促增收15%以上

　　李昌平告訴記者，今年四川將采取八大措施，力爭農(nóng)民人均純收入增長15%以上。

　　首先是強化農(nóng)業(yè)科技支撐。要明確科技創(chuàng)新重點，既要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前研究農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，更要堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加強先進(jìn)適用技術(shù)研究。

　　其次是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌謀劃，分步實施，圍繞“再造一個都江堰灌區(qū)”和“全域灌溉”核心目標(biāo)，抓緊制定年度實施計劃，鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，加強“五小水利”工程建設(shè)。

　　三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。增強主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

　　四是提高市場對接能力，堅持為賣而產(chǎn)、為賺而賣，合理確定發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高附加值。

　　五是加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。堅持總體規(guī)劃、分類推進(jìn)、分步實施的原則，連片推進(jìn)、以片帶面，加快全省新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

　　六是提高公共服務(wù)水平。把加強農(nóng)村義務(wù)教育放在整個教育的優(yōu)先位置，以提高質(zhì)量為核心，加大經(jīng)費保障力度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校的支持力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　七是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革。要在深入推進(jìn)成都國家試驗區(qū)和省內(nèi)梯級試點的基礎(chǔ)上，在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)四川部分推廣試點經(jīng)驗。

　　八是努力增加農(nóng)民收入。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“兩個帶動”，依托新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推動農(nóng)村中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)。

來源： 四川在線

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