自貢高新區(qū)：厚植領(lǐng)先優(yōu)勢(shì) 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)底盤

　　2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是“推動(dòng)振興發(fā)展、建設(shè)全面小康，建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢”的關(guān)鍵之年。推動(dòng)振興發(fā)展，基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)，支撐在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命根子。作為自貢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和排頭兵，自貢高新區(qū)持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷厚植領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，全力打造超千億研發(fā)智造型高新區(qū)。

　　擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)。自貢市第十二次黨代會(huì)為自貢高新區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)工作提供了發(fā)展目標(biāo)和方向指引，自貢高新區(qū)2017年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)為高新區(qū)確定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“路線圖”。緊抓項(xiàng)目，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)底盤，自貢高新區(qū)正多措并舉，全力沖刺一季度“開門紅”，為推動(dòng)振興發(fā)展、決勝全面小康，建設(shè)城鄉(xiāng)一體繁榮幸福新自貢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基 推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　2017年第一季度即將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，自貢高新區(qū)如何保證實(shí)現(xiàn)“開門紅”？

　　日前，自貢高新區(qū)黨工委召開2017年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)提出第一季度的發(fā)展目標(biāo)是，自貢高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)25%，服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12%，固定資產(chǎn)投資完成28.5億元，同比增長(zhǎng)20.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14%。

　　2016年，自貢高新區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)值增速回升，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)大盤子奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年，自貢高新區(qū)將繼續(xù)扛起“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基”這面大旗，培育壯大產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，“三駕馬車”的工業(yè)格局將有所突破和升級(jí)。自貢高新區(qū)正加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性和契合性，重點(diǎn)圍繞節(jié)能環(huán)保裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，引進(jìn)一批龍頭項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，不斷集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。力爭(zhēng)2017年，電子信息、石墨烯、生物科技三大產(chǎn)業(yè)園新增產(chǎn)值30億元。

　　自貢高新區(qū)正籌備新一輪“全區(qū)招商、全員招商”的活動(dòng)，各部門比進(jìn)度、找不足、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。將升級(jí)招引重大工業(yè)項(xiàng)目的考核方式，形成“一把手”招商引資和“出勤率+成功率+開工率”的綜合考核體系；創(chuàng)新招商形式，利用節(jié)會(huì)招商、聯(lián)動(dòng)招商、人脈招商、委托招商等方式，著力在后續(xù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、配套項(xiàng)目布局等方面下功夫，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一個(gè)龍頭、帶動(dòng)一批項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的效果。

　　自貢高新區(qū)管委會(huì)主任單鑫介紹說，今年開年以來，自貢高新區(qū)已對(duì)園區(qū)半停產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行摸底，將形成由黨工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，密切跟蹤企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，對(duì)困難企業(yè)實(shí)行一包到底的幫扶服務(wù)，力爭(zhēng)幫助其恢復(fù)正常生產(chǎn)。為抓好項(xiàng)目促建和新增長(zhǎng)點(diǎn)培育工作，將對(duì)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化責(zé)任到單位、責(zé)任到人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間進(jìn)度進(jìn)行月度督察、通報(bào)。

　　在園區(qū)建設(shè)中，扎實(shí)推進(jìn)板倉(cāng)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)投融資模式，為工業(yè)發(fā)展筑牢載體基礎(chǔ)。堅(jiān)持“優(yōu)二興三”，積極梳理園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，復(fù)制推廣華西能源、運(yùn)機(jī)等公司的“制造+服務(wù)”的發(fā)展模式，助力國(guó)立能源、工業(yè)泵等向“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)軍；積極幫助企業(yè)對(duì)上爭(zhēng)取扶持資金和政策，加快推進(jìn)泵閥、密封件、運(yùn)輸機(jī)械、壓縮機(jī)等企業(yè)集聚發(fā)展，整合抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，共同打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的“自貢品牌”；加快產(chǎn)業(yè)智能化步伐，出臺(tái)《高新區(qū)工業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，推進(jìn)信息化和工業(yè)的深度融合，利用信息驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)。

　　責(zé)任到人 確保每個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)

　　促投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”“頂梁柱”，抓項(xiàng)目就是抓落實(shí)、抓發(fā)展。今年自貢高新區(qū)將堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，始終抓住項(xiàng)目投資這個(gè)“牛鼻子”。2017年，自貢高新區(qū)計(jì)劃實(shí)施重大項(xiàng)目78個(gè)，總投資428.5億元，高新區(qū)要完成投資120億元，新開工項(xiàng)目46個(gè)，投產(chǎn)17個(gè)。

　　同時(shí)，綜合保稅區(qū)今年全面啟動(dòng)1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，6月底前實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，力爭(zhēng)年底前達(dá)到申報(bào)條件。石墨烯產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)一期一批次150畝建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前實(shí)現(xiàn)開工，年底前建成年產(chǎn)200噸的石墨烯生產(chǎn)線。今年已簽約的9個(gè)電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除粵創(chuàng)微電子科技產(chǎn)業(yè)園、新超越智能終端和百川源電聲產(chǎn)業(yè)園的自建生產(chǎn)部分外，全部在年底前實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

　　那么，如何確保項(xiàng)目從施工圖變成實(shí)物量呢？從自貢高新區(qū)獲悉，為積極擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)項(xiàng)目早開工早建設(shè)，自貢高新區(qū)將從建立工作機(jī)制、強(qiáng)化服務(wù)保障兩大方面，圍繞全年目標(biāo)、重大項(xiàng)目開工落地等環(huán)節(jié)，著力攻堅(jiān)、細(xì)化舉措，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)“底盤”，推動(dòng)自貢高新區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展“開門紅”，實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成。

　　“今年自貢高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是完成地區(qū)生產(chǎn)總值209億元，同比增長(zhǎng)13%，完成工業(yè)增加值68億元，同比增長(zhǎng)30%，完成服務(wù)業(yè)增加值93億元，同比增長(zhǎng)12%，完成固定資產(chǎn)投資113.5億元，同比增長(zhǎng)20%，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額87.8億元，同比增長(zhǎng)14%。目標(biāo)有了，怎么完成？自貢高新區(qū)將從多方面完善推進(jìn)工作機(jī)制?！弊载暿形Ｎ?、自貢高新區(qū)黨工委書記張邦舉介紹，首先自貢高新區(qū)已經(jīng)把全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)下達(dá)到各部門、各街鄉(xiāng)和各平臺(tái)公司，切實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。保證事事有人抓、件件有落實(shí)。

　　同時(shí)，將定期收集匯總重大項(xiàng)目進(jìn)展情況以及存在的問題，并通報(bào)到項(xiàng)目官員、項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目考核部門以及項(xiàng)目業(yè)主，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)情況清楚、問題清楚、責(zé)任清楚、考核清楚。區(qū)目督辦要定期開展督查督辦，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)不力的單位要及時(shí)通報(bào)，并將考核結(jié)果作為干部考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉升和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)“開門紅”“時(shí)間過半任務(wù)過半”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上的考核。

　　自貢高新區(qū)黨工委還下發(fā)《高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為慢作為亂作為問責(zé)暫行辦法》，明確向慢作為、不作為、亂作為等情況“亮劍”。同時(shí)，還出臺(tái)自貢首個(gè)創(chuàng)新“容錯(cuò)糾錯(cuò)”機(jī)制——《自貢高新區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)新容錯(cuò)糾錯(cuò)試行辦法》，將進(jìn)一步激發(fā)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的激情。

　　在重大項(xiàng)目建設(shè)方面，實(shí)施黨工委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制，著力實(shí)施“五個(gè)一”制度，即一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)委領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目官員、一個(gè)作戰(zhàn)圖、一盯到底的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到月、服務(wù)到底，確保每一個(gè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。項(xiàng)目從正式簽約到落地建設(shè)，由專門部門、專業(yè)人員按流程進(jìn)行全程項(xiàng)目手續(xù)代辦，專項(xiàng)協(xié)調(diào)，著力解決要素保障、周邊配套等方面的問題。

　　服務(wù)保障 挖掘行政審批服務(wù)優(yōu)化空間

　　“自貢高新區(qū)要把要素保障和服務(wù)抓牢、抓實(shí)、抓出水平?！弊载暩咝聟^(qū)管委會(huì)主任單鑫介紹，高新區(qū)將主要抓好項(xiàng)目資金保障和項(xiàng)目用地保障。具體而言，自貢高新區(qū)將大力創(chuàng)新投融資方式，積極發(fā)揮高投公司和匯東公司核心平臺(tái)作用，增強(qiáng)平臺(tái)承接大項(xiàng)目的能力，切實(shí)推進(jìn)南岸科技新區(qū)孵化園一期、新超越廠房、東區(qū)鄰里中心等自營(yíng)項(xiàng)目建設(shè)，放大6.2億“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”的杠桿效應(yīng)，對(duì)符合PPP特征的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)類項(xiàng)目進(jìn)行梳理發(fā)布，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，探索股權(quán)投資、資產(chǎn)證券化、無形資產(chǎn)質(zhì)押等新興投融資手段，不斷拓寬政府及企業(yè)融資渠道。

　　同時(shí)，開展實(shí)地調(diào)研，摸清項(xiàng)目用地需求。改進(jìn)土地利用年度計(jì)劃管理，優(yōu)化土地精準(zhǔn)保障制度，做好土地指標(biāo)預(yù)安排工作。

　　“高新區(qū)還將著力提升投資項(xiàng)目服務(wù)水平，深入推進(jìn)服務(wù)流程再造?！弊载暩咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自貢高新區(qū)將落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制、代辦制，開辟項(xiàng)目審批綠色通道，打造自貢高新服務(wù)品牌，持續(xù)改善投資軟環(huán)境。完善人才引進(jìn)及激勵(lì)保障機(jī)制，打造區(qū)域人才高地。進(jìn)一步降低園區(qū)水電氣等要素成本，不斷優(yōu)化融資環(huán)境，以“一流的環(huán)境、一流的服務(wù)”，打造企業(yè)投資成本洼地。

　　值得一提的是，在投資項(xiàng)目審批方面，自貢高新區(qū)將切實(shí)落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求，優(yōu)化提升行政審批服務(wù)水平，加大對(duì)優(yōu)化投資項(xiàng)目流程、優(yōu)化審批服務(wù)和完善非常規(guī)性項(xiàng)目審批服務(wù)等方面的研究力度，進(jìn)一步挖掘行政審批服務(wù)優(yōu)化的空間，及時(shí)轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐。

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