四川：科技金融促“雙創(chuàng)”落地

　　這些年，身處四川省綿陽(yáng)市的“創(chuàng)客”們覺得日子過得格外順心，當(dāng)?shù)仃懤m(xù)推出的“金鈾子”、“金種子”、“才升道”、“央行科票通”、“科創(chuàng)·稅ｅ貸”、“軍工資質(zhì)貸”、“軍工供應(yīng)鏈貸”等４０多種科技金融產(chǎn)品，滿足了“創(chuàng)客”們更加多元、更加迫切的融資需求，這令他們喜出望外。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至８月末，８家合作科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)累計(jì)為綿陽(yáng)市３７２戶科技企業(yè)提供信貸４５．１８億元，其中，輕資產(chǎn)、無資產(chǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品貸款５．０１億元。在合作科技信貸機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)下，綿陽(yáng)市金融機(jī)構(gòu)累計(jì)科技貸款余額２０７億元，科技企業(yè)貸款戶數(shù)１５１１戶；累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資２．３６億元．．．．．．

　　其實(shí)，綿陽(yáng)“創(chuàng)客”們的境遇在四川并不鮮見，創(chuàng)業(yè)的氛圍在天府之國(guó)正日益濃厚，這得益于最近幾年四川省對(duì)科技金融工作的重視。該省通過探索科技金融結(jié)合機(jī)制、財(cái)政資金投入引導(dǎo)、科技金融特色產(chǎn)品創(chuàng)新，走出了一條促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合的有效路徑，為“雙創(chuàng)”工作在蜀地生根壯大打下了基礎(chǔ)。

　　搭建聯(lián)動(dòng)體系優(yōu)化政策環(huán)境

　　四川省的實(shí)踐表明，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是“放”出來，不是“管”出來的，政府應(yīng)減少對(duì)“雙創(chuàng)”的干預(yù)，同時(shí)要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。換句話說，政府不但要少干預(yù)，同時(shí)應(yīng)給出一定的金融政策優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)有志創(chuàng)業(yè)的人敢創(chuàng)、能創(chuàng)。為此，近幾年四川省在科技金融政策方面給創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造、提供了不少實(shí)惠條件。

　　首先，在四川省科技廳的支持下，由四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心牽頭，依托各市州科技主管部門搭建了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技金融服務(wù)體系。截至２０１５年，四川省已建立１２個(gè)科技金融服務(wù)分中心和４個(gè)縣級(jí)工作站，逐步建成覆蓋全省的科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，為科技型中小企業(yè)提供政策、產(chǎn)品、中介、信息等全方位科技金融服務(wù)。此外，四川省通過“政府搭臺(tái)、銀企唱戲”的方式，為銀行、投資機(jī)構(gòu)和科技型中小微企業(yè)搭建交流平臺(tái)，讓雙方面對(duì)面交流。通過舉辦綿陽(yáng)科博會(huì)投融資對(duì)接專場(chǎng)、科技型中小微企業(yè)與金融資本對(duì)接推進(jìn)會(huì)、軍民融合類項(xiàng)目銀企對(duì)接會(huì)、市州產(chǎn)學(xué)研金對(duì)接專場(chǎng)等活動(dòng)近１００場(chǎng)，促成意向簽約項(xiàng)目１３００多項(xiàng)，促成科技型中小微企業(yè)融資８００億元以上。其中，由民建中央、科技部、四川省人民政府、深圳證券交易所聯(lián)合主辦，四川省科學(xué)技術(shù)廳承辦的五屆中國(guó)（西部）科技金融對(duì)接推進(jìn)會(huì)，累計(jì)促成簽約項(xiàng)目９１４個(gè)，簽約金額５８１億元。

　?。玻埃保赌辏保乖?，四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破１萬億元、增長(zhǎng)１０％以上，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)近３０００家。科技金融在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)該省科技型企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　鼓勵(lì)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新打通“雙創(chuàng)”路

　　除了創(chuàng)造優(yōu)惠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策條件，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)同樣是打通創(chuàng)業(yè)道路的重要條件之一。四川省在把握科技企業(yè)的金融需求特征的基礎(chǔ)上，通過金融創(chuàng)新為不同階段科技企業(yè)提供投融資服務(wù)。

　　一是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。所謂風(fēng)險(xiǎn)投資，就是把資本投向高風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)高收益。風(fēng)險(xiǎn)投資一般參股不控股，適時(shí)通過上市、收購(gòu)兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出。四川省通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)發(fā)展。目前，四川省在國(guó)家私募基金協(xié)會(huì)備案私募股權(quán)投資基金數(shù)量超過７００家，基金管理規(guī)模超過１５００億元，已形成天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、并購(gòu)重組等多層次股權(quán)投資行業(yè)體系。如２００９年設(shè)立的１５億元規(guī)模的成都銀科創(chuàng)業(yè)投資有限公司，帶動(dòng)社會(huì)資本參股設(shè)立１９只子基金，基金運(yùn)營(yíng)規(guī)模超過７０億元，已投資項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)上市１５個(gè)、海外上市２個(gè)、新三板掛牌１４個(gè)。

　　二是大力發(fā)展科技信貸。從２００９年１月成立國(guó)內(nèi)首家科技支行——成都銀行科技支行以來，四川省已設(shè)立８家科技支行和一批多元化的科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，針對(duì)科技企業(yè)“高風(fēng)險(xiǎn)、高成長(zhǎng)、輕資產(chǎn)”特點(diǎn)，推出“創(chuàng)業(yè)貸”“科創(chuàng)貸”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸”“成長(zhǎng)貸”“涌泉貸”等科技金融產(chǎn)品。截至２０１６年９月，８家科技支行已累計(jì)為８１５家科技型企業(yè)授信１９８億元，發(fā)放貸款１６１億元。２０１６年，四川省啟動(dòng)科技小貸試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)小額貸款公司轉(zhuǎn)型為科技小額貸款公司，增加科技創(chuàng)新的金融服務(wù)供給，開展對(duì)小微企業(yè)的“投貸聯(lián)動(dòng)”。

　　三是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”。建立省級(jí)上市和掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)，重點(diǎn)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)等方面的科技型企業(yè)，以及有直接融資意愿的中小微企業(yè)入庫(kù)。已建立１００家重點(diǎn)企業(yè)庫(kù)和１０００家省級(jí)后備資源企業(yè)庫(kù)，省市縣按照１：２：４的比例，分別遞增建立重點(diǎn)培育企業(yè)庫(kù)。對(duì)入庫(kù)企業(yè)“手把手”輔導(dǎo)，在條件成熟推動(dòng)登陸創(chuàng)業(yè)板，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市融資。目前，四川共有Ａ股上市企業(yè)１１２家，新三板掛牌企業(yè)２８２家。

　　搭建金融服務(wù)平臺(tái)“盈創(chuàng)動(dòng)力”模式引領(lǐng)全省

　　“盈創(chuàng)動(dòng)力”是四川省政府為推進(jìn)“雙創(chuàng)”落地打造的市場(chǎng)化運(yùn)行與公益性相結(jié)合的科技金融服務(wù)平臺(tái)，其總部位于成都高新區(qū)，由成都高新區(qū)主導(dǎo)?！坝瘎?chuàng)動(dòng)力”的核心是建立完善了債權(quán)融資服務(wù)、股權(quán)投資服務(wù)、增值服務(wù)三大服務(wù)體系，以此推動(dòng)科技與金融產(chǎn)業(yè)的深度融合。

　　據(jù)了解，“盈創(chuàng)動(dòng)力”通過建立統(tǒng)借統(tǒng)還貸款平臺(tái)、政策性貸款產(chǎn)品、融資擔(dān)保、小額貸款等債權(quán)融資體系，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等股權(quán)融資體系。同時(shí)，開展投融資培訓(xùn)、改制上市輔導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、論壇沙龍等系列活動(dòng)，為企業(yè)提供“梯形融資”服務(wù)，形成了“政府資金引導(dǎo)、民間資金參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的科技金融服務(wù)模式。

　　以政府引導(dǎo)基金構(gòu)建股權(quán)融資產(chǎn)品鏈為例，通過“盈創(chuàng)動(dòng)力”建成了高投系、銀科系兩大政府引導(dǎo)基金，帶動(dòng)大量社會(huì)資本投入科技金融領(lǐng)域。

　　截至２０１６年上半年，“盈創(chuàng)動(dòng)力”已匯聚企業(yè)８３００余家，累計(jì)為３４００余家中小企業(yè)提供債權(quán)融資超過３４５億元，為３４０余家企業(yè)提供股權(quán)融資超過７５億元，助推１００余家企業(yè)改制上市。僅今年上半年，６０余家中小企業(yè)就通過“盈創(chuàng)動(dòng)力”獲得風(fēng)險(xiǎn)投資５．６億元以上，累計(jì)幫助區(qū)內(nèi)２００余家科技型中小企業(yè)獲得各類風(fēng)險(xiǎn)投資６５億元以上，并購(gòu)重組４０余起。目前，“盈創(chuàng)動(dòng)力”模式已向全省推廣。（本報(bào)實(shí)習(xí)記者姚東）

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