開放帶動 遂寧經(jīng)開區(qū)構(gòu)建綠色發(fā)展新格局

　　當前，“一帶一路”國家戰(zhàn)略正深入實施，遂寧作為全省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，已成為中西部的重要連接點。而遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是遂寧經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，更是遂寧對外開放的“橋頭堡”。

　　11月15日，在國家級遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會的一間會議室里，經(jīng)開區(qū)經(jīng)貿(mào)局邀請的專家和合作銀行相關負責人正在宣傳“園保貸”政策，來自經(jīng)開區(qū)的30余戶中小微企業(yè)負責人熱情高漲，紛紛提出入庫申請。

　　11月16日，經(jīng)開區(qū)2016年項目工作推進暨2017年項目工作謀劃專題會召開，經(jīng)開區(qū)黨工委書記李和平與區(qū)綜合辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財政局、投促局、規(guī)劃分局等十幾個相關部門負責人面對面，針對全區(qū)66個項目逐一進行分析，解決問題，以推進全區(qū)2016年項目“向前沖”。

　　11月18日，省級重點建設項目——四川廣瑞半導體8英寸外延片項目在經(jīng)開區(qū)破土動工，該項目計劃總投資4.3億元，主要生產(chǎn)8英寸外延片等半導體產(chǎn)業(yè)基礎材料，將填補遂寧電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條中半導體外延片的生產(chǎn)空白。

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　　在建設“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的號角下，在遂寧經(jīng)濟發(fā)展的“主戰(zhàn)場”，經(jīng)開區(qū)搶抓機遇，大力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，圍繞主導產(chǎn)業(yè)搭建開放平臺，狠抓項目進度建設開放型園區(qū)。

　　11月，萬物始藏的冬季，遂寧經(jīng)開區(qū)卻處處彰顯出熱火朝天的發(fā)展氣勢。

　　營造開放環(huán)境　建立開放型機制

　　經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任黃遠新的辦公桌上，放著一本遂寧經(jīng)開區(qū)2015年綜合發(fā)展水平考核評價，書中有53項考核指標，其中只有13項是產(chǎn)業(yè)基礎考核，其余40項則為科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保和行政效能考核。

　　黃遠新說，近年來，對國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的考核，更注重孵化器、科技研發(fā)、人才、污染物排放、綜合能源消耗、節(jié)能環(huán)保等指標，這說明產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展之路亟需優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)要注重發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，要面向高端，引進吸收先進的專利技術(shù)和管理經(jīng)驗，走“開放型”發(fā)展道路。

　　實施開放合作，需要營造更好的開放環(huán)境。

　　為搶抓“蓉歐+”及成都大都市圈的發(fā)展機遇，遂寧經(jīng)開區(qū)研究落實“蓉歐+”配套扶持政策，引導園區(qū)企業(yè)共享“蓉歐+”戰(zhàn)略的優(yōu)惠政策。

　　近日，遂寧經(jīng)開區(qū)與成都經(jīng)開區(qū)締結(jié)為友好園區(qū)，商議共建合作園區(qū)，進一步加強協(xié)調(diào)，營造公平、開放和富有吸引力的投資環(huán)境，建立透明、便利、規(guī)范的投資促進機制。在成都市口岸物流辦的指導下，入駐遂寧經(jīng)開區(qū)的企業(yè)可共享“蓉歐快鐵”優(yōu)惠政策，包括全免遂寧到成都的運費等，這為園區(qū)企業(yè)借船出海走出國門創(chuàng)造了條件、搭建了橋梁，為企業(yè)和即將投產(chǎn)的項目搭建起了良好的國際交易平臺。消息一出，就吸引了諸多配套成渝產(chǎn)業(yè)的沿海企業(yè)的關注。

　　11月2日，遂寧經(jīng)開區(qū)、賽伯樂投資集團、易上集團三方代表進行了賽伯樂（遂寧）雙創(chuàng)中心項目的簽約，“政府+龍頭企業(yè)”的三方合作機制形成。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，賽伯樂投資集團將利用自身的產(chǎn)業(yè)基金資源、教育資源、資本市場運作經(jīng)驗和人才優(yōu)勢，建設運營“電子信息產(chǎn)業(yè)”“新材料、新能源產(chǎn)業(yè)”“文化旅游產(chǎn)業(yè)”“跨境電商”等4個孵化器，同時發(fā)起成立總規(guī)模為10億元的產(chǎn)業(yè)基金。

　　“‘園保貸’是政府主導的政策性信貸產(chǎn)品，而賽伯樂的產(chǎn)業(yè)基金更市場化。以前的園區(qū)多是政府投入，但效率不一定很高?，F(xiàn)在，我們采取‘政府主導、企業(yè)主體、市場運作’的模式建園，進一步強化了企業(yè)的主體地位。”黃遠新表示，經(jīng)開區(qū)支持企業(yè)與中科院、電子科大等科研院校深化科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建有利于技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)業(yè)生長的新機制。

　　由遂寧英創(chuàng)力電子公司承建的電子薄膜與集成器件國家實驗室遂寧分室，就是新機制的產(chǎn)物。英創(chuàng)立董事會秘書艾克華告訴記者：“由電子科大和遂寧市政府支持建立的物流、化學、機械性能、新產(chǎn)品開發(fā)等6大功能實驗室，主要研發(fā)印制電路板、埋入式電阻電容、集成電路等產(chǎn)品，解決經(jīng)開區(qū)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁問題?！?/br>

　　做實產(chǎn)業(yè)載體　搭建開放型平臺

　　天氣漸冷，但在經(jīng)開區(qū)西寧片區(qū)的二期場平現(xiàn)場，記者看到的是一片火熱的忙碌景象。

　　這片以臺商工業(yè)園為中心的西寧片區(qū)，目前已全面完成一期場平（4200余畝），二期場平（3700余畝）正在進行，元隆電子、思明科技等知名臺灣電子信息企業(yè)正在洽談入駐。

　　實施開放合作，需要建立更好的開放平臺。

　　近年來，遂寧經(jīng)開區(qū)按照“一區(qū)多園”模式，按照“綠色經(jīng)濟示范區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)、跨越發(fā)展先行區(qū)”的定位，摸準產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡，先后高水平規(guī)劃建設PCB產(chǎn)業(yè)園區(qū)、微電子產(chǎn)業(yè)園、臺商工業(yè)園、歐美產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化、特色化園區(qū)平臺，陸續(xù)引進以美國普思、韓國伊連特、印尼金紅葉、京石海瑞克、高金食品等為代表的規(guī)上工業(yè)企業(yè)158家，喜之郎西部生產(chǎn)基地、創(chuàng)維西部產(chǎn)業(yè)園、廣義微電子等重大產(chǎn)業(yè)項目也加快推進形成實物量。

　　目前，經(jīng)開區(qū)已初步形成以電子信息、機械裝備制造、生物醫(yī)藥、食品飲料為支柱的產(chǎn)業(yè)體系。特別是為加快綠色發(fā)展步伐，形成園區(qū)核心競爭力，實現(xiàn)“彎道超車”，用十余年時間，舉全區(qū)之力推動電子產(chǎn)業(yè)，從“無”到“有”，從“有”到“優(yōu)”，開辟了丘陵地區(qū)快速發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的特色之路。今年6月，繼“中國光電產(chǎn)業(yè)基地”“四川省新型工業(yè)化示范基地”“四川省電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地”之后，經(jīng)開區(qū)再次獲得國家級名片——國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　開放是后發(fā)趕超的必由之路。

　　在遂寧中環(huán)線的施工現(xiàn)場，記者看到，施工人員正在對道路進行鋪油作業(yè)和道路綠化工程建設?！爸协h(huán)線工程是遂寧市構(gòu)建全省次級綜合交通樞紐的重大交通項目，經(jīng)開區(qū)將借中環(huán)線建設之勢，推進園區(qū)通道建設，明年春節(jié)前，經(jīng)開區(qū)將有1萬畝土地能被‘盤活’，進一步增強了經(jīng)開區(qū)的吸引力，夯實了園區(qū)的平臺建設?！秉S遠新說，經(jīng)開區(qū)在積極申建3.3平方公里的綜合保稅區(qū)，保稅區(qū)建成后將助力全市對外開放戰(zhàn)略，成為遂臺合作的新平臺和臺商投資的催化劑。

　　助推項目攻堅　打造開放型園區(qū)

　　在經(jīng)開區(qū)所有與項目相關的部門和人員手中，都有一份項目推進表。

　　記者翻開重點項目推進情況表看到，創(chuàng)維西部產(chǎn)業(yè)園紡織基地車間、庫房已全面完成建設，12月底投入生產(chǎn)。項目全部建成投產(chǎn)后，年繳稅額可達2400萬元以上。此外，喜之郎西部生產(chǎn)基地一期海苔、奶茶、塑杯等項目所有廠房主體建設已完成，正在進行室內(nèi)裝修及采購家具，海苔和奶茶車間正在繼續(xù)機電和暖通設備安裝，投資7億元的一期項目計劃年內(nèi)竣工投產(chǎn)。資料同時顯示，四川廣瑞半導體8英寸外延片項目預計2017年12月建成投產(chǎn)，預計年銷售收入6.5億元，平均年創(chuàng)利潤1.1億元……

　　而在另外一份項目問題清單上，則可以看到每一個項目的具體內(nèi)容，都標明了建設內(nèi)容、年限，本年度計劃，項目進度，存在問題，建議解決方案，聯(lián)系領導，建設單位，責任單位等具體細節(jié)。

　　“以問題為導向，才能將推進項目建設落到實處。”李和平說，抓發(fā)展就要抓項目，抓項目就是抓發(fā)展。

　　今年以來，遂寧經(jīng)開區(qū)全力攻堅項目。瞄準國家重大工程包，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、平臺建設等，著力儲備、申報重大項目；加大項目工作考核權(quán)重，實行“月打分、季排位、年考評”制度，全面推行掛圖作戰(zhàn)、看表作業(yè)，倒逼項目按期推進。

　　截至目前，經(jīng)開區(qū)5個省級重大項目完成投資7.7億元，占年度計劃投資的110%，18個市級重大項目完成投資35億元，占年度計劃投資的85%。圍繞電子信息、機械裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)，開展“產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、專業(yè)招商”，重慶勁元鴻、深圳美捷森等一批重大項目簽約落地。

　　今年1到9月，經(jīng)開區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值117.7億元，同比增長9%，經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，增速保持穩(wěn)定。

　　一系列動作和漂亮的數(shù)據(jù)背后，彰顯了經(jīng)開區(qū)助力全市步入“千億俱樂部”的決心，也是經(jīng)開區(qū)在市委開放帶動戰(zhàn)略引領下，不斷探索新方法、創(chuàng)新發(fā)展新思路、強化引進新產(chǎn)業(yè)所取得的新成績，更是經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟持續(xù)“走高”的原因和大發(fā)展的前奏。

　　今后幾年，遂寧經(jīng)開區(qū)還將大力實施開放帶動、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入國、省對外開放和區(qū)域發(fā)展的新格局，緊抓“一帶一路”等國家戰(zhàn)略機遇，爭當川渝合作的橋頭堡，努力打造成渝經(jīng)濟帶開放的新高地，確保年均引進投資超億元的重大產(chǎn)業(yè)項目20個以上，到位市外資金超過100億元。（記者杜靜 張小星 張琳琪）

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