承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移 四川出新招

　　隨著沿海產(chǎn)業(yè)加快“騰籠換鳥”，以及綜合成本上升、國(guó)家政策導(dǎo)向等因素，加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移之風(fēng)再起。

　　國(guó)家已出臺(tái)政策鼓勵(lì)加工貿(mào)易加快西移。迎接新浪潮，近日四川省政府印發(fā)《促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，制定了承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“路線圖”。

　　將產(chǎn)業(yè)鎖定在更高層次

　　省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與此前相比，此輪承接的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域布局、方式方法都將發(fā)生重大變化。

　　最大的變化，是將承接產(chǎn)業(yè)鎖定在了更高層次。上一輪承接，主要聚焦在電子元器件、機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡等五大類產(chǎn)品，總體偏向于配套。此輪承接，更強(qiáng)調(diào)終端、高端產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈的承接。比如，我省將重點(diǎn)承接電子終端產(chǎn)品和汽車及零部件，精密機(jī)械類產(chǎn)品等。除制造加工，我省將支持企業(yè)圍繞加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修、物流配送、財(cái)務(wù)結(jié)算、分銷倉(cāng)儲(chǔ)等外包服務(wù)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)等。

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展加工貿(mào)易，是后發(fā)地區(qū)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要途徑。過(guò)去，受產(chǎn)業(yè)配套、發(fā)展基礎(chǔ)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)布局等因素限制，加工貿(mào)易的承接地主要集中在成德綿。在新一輪區(qū)域布局中，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)承接地將逐步擴(kuò)大至樂山、遂寧、瀘州等地，并在有條件的二、三線城市發(fā)展勞動(dòng)密集型輕紡產(chǎn)品加工貿(mào)易。這樣的布局，不僅順應(yīng)了我省多點(diǎn)多極支撐發(fā)展態(tài)勢(shì)，符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，也有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。比如廣安華鎣市，就利用其綜合成本優(yōu)勢(shì)，成功吸引珠三角手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移。

　　同時(shí)，成德綿加工貿(mào)易將加快邁向高端，成為承接高科技高附加值加工制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心的重要基地，成為中西部地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的先導(dǎo)區(qū)和示范區(qū)。

　　在方式方法上，我省將積極推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)股、技改研發(fā)、企業(yè)并購(gòu)，加快加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群集聚，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域掌握行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。

　　創(chuàng)新出臺(tái)系列優(yōu)惠政策

　　結(jié)合加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵，以及企業(yè)發(fā)展所需，我省將創(chuàng)新出臺(tái)系列優(yōu)惠政策。

　　土地要素方面，我省對(duì)確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，可按不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。

　　成本和人力資源，是發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)最重要的因素。我省將加大對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)廠房租賃、員工培訓(xùn)等政策的支持力度，推進(jìn)加工貿(mào)易向省內(nèi)二、三線城市轉(zhuǎn)移，延伸在我省的產(chǎn)業(yè)鏈，打造以產(chǎn)品為龍頭的配套產(chǎn)業(yè)集群。

　　此外，我省還將推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展電子信息、重大裝備、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天等輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)溢出效應(yīng)高的先進(jìn)制造業(yè)和新產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易等。

　　“走出去”方面，我省將充分利用“萬(wàn)企出國(guó)門”活動(dòng)搭建對(duì)外合作平臺(tái)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易開展境外合作，大力發(fā)展服務(wù)外包、境外融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；以“借船出?！睅?dòng)工程項(xiàng)下設(shè)備和大型機(jī)電產(chǎn)品以及技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)品牌“走出去”，培育一批跨國(guó)企業(yè)參與全球化資源配置，引導(dǎo)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)渠道等。

　　通過(guò)系列創(chuàng)新政策的落實(shí)，力爭(zhēng)到2020年，全省實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口投資500億美元，比“十二五”末增長(zhǎng)1.1倍；高新技術(shù)及機(jī)電產(chǎn)品占加工貿(mào)易進(jìn)出口比重達(dá)80%以上；新增進(jìn)出口1億美元以上的加工貿(mào)易企業(yè)50家。（記者曾小清）

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