成都：“智慧農(nóng)安”提升農(nóng)產(chǎn)品安全水平

　　作為全國唯一整體創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市的副省級城市，一年多來，成都市始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持產(chǎn)管結(jié)合、全程溯源、共建共治，推動農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)“智慧農(nóng)安”，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　筑牢質(zhì)量安全防線

　　質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書、生產(chǎn)者主體責(zé)任書、聯(lián)盟安全生產(chǎn)保證書……記者在現(xiàn)場看到，“都江堰蔬菜質(zhì)量安全聯(lián)盟”的墻上貼著各種質(zhì)量安全責(zé)任書。全面落實責(zé)任，筑牢質(zhì)量安全防線，是成都市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的“重頭戲”。據(jù)了解，“都江堰蔬菜質(zhì)量安全聯(lián)盟”與所有聯(lián)盟成員都簽訂了從生產(chǎn)到銷售環(huán)節(jié)的“七統(tǒng)一”運行管理協(xié)議，成員必須嚴(yán)格按照聯(lián)盟印發(fā)的蔬菜種植技術(shù)規(guī)程進行種植管理。通過層層落實責(zé)任，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，保證質(zhì)量安全可控。

　　成都市農(nóng)業(yè)委員會副主任高國軍介紹，成都市將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入各級政府和相關(guān)部門年度目標(biāo)績效考核，實行“一票否決”。同時，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項資金的投入，從2012年的2400萬元提高到7375萬元。在投資完善市和區(qū)（市）縣檢測監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，市和區(qū)（市）縣兩級財政共安排資金6億多元，統(tǒng)籌規(guī)劃建成了146個標(biāo)準(zhǔn)化基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站和940個村級檢測監(jiān)管溯源點，并在3年內(nèi)累計安排財政資金30多億元，推動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。

　　為全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人的責(zé)任，成都市實施投入品進貨、生產(chǎn)檔案記載、動植物防疫檢疫、廢棄物無害化處理、認(rèn)證標(biāo)志管理使用、產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢、質(zhì)量安全承諾7項制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)藥（獸藥）管理和休藥期等規(guī)定。

　　此外，還引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者組建合作社（聯(lián)合社）或質(zhì)量安全聯(lián)盟，通過道德教育、良心約束、自律管理，實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，使生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任落到實處。

　　提升質(zhì)量安全水平

　　通過制定優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)“技術(shù)路線圖”，收集整理國家、行業(yè)和地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制（修）訂地方特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程174項，成都市初步構(gòu)建了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　同時，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品，目前，該市“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積的比重從創(chuàng)建前的51％提高到了75％；累計培育創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌450個，其中中國馳名商標(biāo)27個、四川省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品239個。積極實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目，共建成標(biāo)準(zhǔn)化種植業(yè)基地152個、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場231個，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積占總耕地面積的60％以上。

　　為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到市場”的全程監(jiān)管與追溯，成都市著力構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系，共劃分監(jiān)管網(wǎng)格16個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地網(wǎng)格277個、村級基礎(chǔ)網(wǎng)格3361個，落實市、縣、鄉(xiāng)三級監(jiān)管員829名、村級協(xié)管員3153名，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。同時，大力構(gòu)建全程化溯源體系，目前，成都市例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢已覆蓋蔬菜、水果、食用菌、肉類、茶葉、生鮮牛乳、禽蛋、水產(chǎn)8大類主要農(nóng)產(chǎn)品。依托省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管指揮系統(tǒng)，建成了集產(chǎn)地環(huán)境管理、投入品使用、產(chǎn)品檢驗檢測與產(chǎn)地證明為一體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺。

　　夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)

　　為打牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)，成都市在建成429萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基礎(chǔ)上，將采取政府融資方式，再投資57．9億元實施100萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升行動，力爭使全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達到70％。

　　成都市還嚴(yán)格農(nóng)資源頭管控，健全農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)體系，嚴(yán)格實施農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位產(chǎn)品進銷臺賬制、質(zhì)量保證承諾制和責(zé)任事故追溯制，實行購進備案、專柜經(jīng)營、銷售臺賬、實名購買、公開承諾“五項制度”，開展農(nóng)資放心店星級評定，嚴(yán)防假劣農(nóng)資流入使用環(huán)節(jié)。目前，已建成農(nóng)資放心店1672個、莊稼醫(yī)院525個，實現(xiàn)了對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地服務(wù)全覆蓋。

　　此外，成都市積極建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信檔案，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為納入誠信體系建設(shè)，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，對不履行主體責(zé)任造成質(zhì)量安全事故的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，除對違法行為依法查處外，取消其享受政府政策和資金支持資格，撤銷所獲得的相關(guān)榮譽稱號，并向社會公開。（本報記者李雪墨）

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