供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“四川算式”

　　國慶節(jié)假期，成都青白江國際鐵路港依然車輛穿梭、貨流不斷，滿載電子、機械產(chǎn)品的12趟中歐、中亞班列進出港口，為“一帶一路”建設(shè)運算著堅實的“加法”。今年前8個月，這個港口貨物吞吐量同比增長32％。

　　人口多、地形多樣、區(qū)域發(fā)展不平衡的四川省情，堪比中國國情。有經(jīng)濟學(xué)家分析稱，四川的發(fā)展某種意義上就是中國經(jīng)濟的縮影，四川供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項項“加減乘除”，也在昭示著中國經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換的新步伐。

　　供給側(cè)實踐“加減運算”

　　攀鋼集團攀長特煉鋼總廠的一處電爐旁，火熱的鋼花早已不見，工人在拆除爐體，這是四川做“減法”去產(chǎn)能的一個場面。

　　到9月底，全省鋼企簽訂目標責任的6臺設(shè)備已拆除4臺，另2臺將在10月底完成，這意味著四川在過去3年已關(guān)停小煤礦和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)2264個的基礎(chǔ)上，今年進一步壓減粗鋼產(chǎn)能420萬噸。

　　去杠桿也是做“減法”。四川鋼鐵、化工、機械、煤炭等行業(yè)整體資產(chǎn)負債率超80％，部分企業(yè)已從“借新還舊”陷入“借新還息”困境。對此，四川堅持“積極穩(wěn)妥”去杠桿，“積極”就是引導(dǎo)金融機構(gòu)壓縮對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的信貸，“穩(wěn)妥”體現(xiàn)在對轉(zhuǎn)型升級中暫時資金緊張的企業(yè)防止“一刀切”式抽貸、停貸。上半年，二重集團等5家重點企業(yè)通過債轉(zhuǎn)股等方式基本消除信貸違約風險。

　　更為重要的是“加法”。同樣是在攀鋼集團，首批1820毫米超寬幅冷軋汽車面板最近在西昌鋼釩板材廠下線，發(fā)往4家汽車廠商用于高端車型制造。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超40％的四川努力推進“去舊育新”，更多川企逐步占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端?！笆竦离y”也曾是四川一大短板，而今，四川高速公路通車里程已超6000公里；省會成都開通航線258條，成都第二機場也已動工；穿越秦嶺的西成客專開始鋪軌，從成都乘高鐵進京預(yù)計明年底就可實現(xiàn)?？恐煌ǜ纳?，形成了“北有九寨黃龍、南有稻城亞丁”的川西旅游黃金品牌。

　　逐漸補齊交通短板的四川也成為我國“西向開放”高地。中歐班列只需10天半就能抵達萬里之外的歐洲市場，TCL多媒體科技公司副總裁梁鐵民說，TCL計劃明年向成都轉(zhuǎn)移80萬臺電視機產(chǎn)能，為公司加速布局歐洲“落子”。

　　“減少無效供給，增加有效供給是我們的主攻方向?！彼拇ㄊ〗?jīng)信委總經(jīng)濟師黃朝陽說，加減之間，體現(xiàn)四川正認真解答供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革考卷，在生產(chǎn)端發(fā)力提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

　　新經(jīng)濟醞釀“乘法效應(yīng)”

　　神龍汽車成都工廠9月正式投產(chǎn)，記者在這里不僅看到全由機器人“擺弄”的生產(chǎn)線，而且意外發(fā)現(xiàn)零部件企業(yè)一改傳統(tǒng)外圍式布局，與主生產(chǎn)線融為一體“嵌入式”配套，這樣的“無縫疊加”讓工廠效率倍增。

　　培育新動能靠的就是這樣在產(chǎn)業(yè)上做“乘法”。四川在推進“三去一降一補”的同時還提出“一提一創(chuàng)一培”，強調(diào)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動能新動力，以新產(chǎn)業(yè)的“乘法效應(yīng)”推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　四川布局了大量軍工企業(yè)和科研院所，“軍民融合”正為四川增添最具特色的新動能。長虹集團董事長趙勇表示，作為軍工和家電行業(yè)老兵，長虹再辟新路，已躋身國家智能制造首批試點，在業(yè)內(nèi)首發(fā)多款智能產(chǎn)品，走在傳統(tǒng)家電“互聯(lián)網(wǎng)＋”和“智能”轉(zhuǎn)型前列。

　　今年以來，在五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，四川又新列石墨烯、玄武巖纖維、軌道交通、中醫(yī)藥四個產(chǎn)業(yè)，重點推進14個新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研用。中鐵二院、西南交大等多家單位近期成立了成都軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和技術(shù)研究院，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的第二代中低速磁浮列車工程化樣車將于明年6月下線。

　　并不只是“高精尖”才能形成新動能，“農(nóng)字號”文章同樣精彩。一根蘿卜、一葉青菜賣不出多少價錢，可眉山市將蘿卜青菜加工成特色泡菜，創(chuàng)出多個知名品牌，培育出130億元產(chǎn)值的泡菜產(chǎn)業(yè)，帶動15萬多農(nóng)戶種菜奔小康。而在攀枝花，陽光和空氣成為新的資源寶庫，以錯季水果為代表的特色農(nóng)產(chǎn)品行銷全國。

　　“前8月全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9％，其中，科技對經(jīng)濟增長貢獻率提高到50％以上。”四川省統(tǒng)計局總經(jīng)濟師熊建中說，四川經(jīng)濟運行在結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進”。

　　新改革破除“政策藩籬”

　　在四川沱牌舍得酒業(yè)公司，職工們正熱火朝天地為即將迎來的元旦、春節(jié)消費旺季開展生產(chǎn)。而在今年4月初，一場職工安置風波曾讓這里一度停產(chǎn)。如今，職工們臉上已是陰霾盡除。

　　這得益于沱牌公司的混合所有制改革，釋放了企業(yè)經(jīng)營活力。上半年公司營業(yè)收入增長24％，凈利潤增長243％。

　　四川省發(fā)展改革委副主任徐立說，通過取消和停收18項行政事業(yè)性收費和4項政府性基金，四川今年可減輕企業(yè)和社會負擔33億元；通過“營改增”等稅改舉措，前7個月全省企業(yè)減稅逾350億元；通過直供電、氣等組合措施，今年全省實體企業(yè)用電、用氣成本將減少170億元。

　　簡政放權(quán)、降低制度性交易成本就是政策上的“興利除弊”。徐立表示，四川近年大力推進“放管服”，四川省本級保留的行政許可事項從800多項減少到281項，是全國最少的省份之一。通過商事制度改革，近兩年新增市場主體相當于此前市場主體總量的50％。

　　四川省政府秘書長唐利民表示，這樣的改革就像“除法”，目標是以政府的引導(dǎo)作用促進市場在資源配置中起決定性作用。今年以來，四川相繼出臺“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革17條”、“科研院所改革方案”等文件，放寬高新技術(shù)企業(yè)認定條件和支持領(lǐng)域，確?？蒲腥藛T“陽光燦爛”地獲取回報。一系列制度供給方面的創(chuàng)新，激發(fā)了科技、人才、資金、土地、勞動力等要素的高效配置。（惠小勇 陳健 胡旭）

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