四川構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制

　　“以加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，建立市場(chǎng)配置資源新機(jī)制，形成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理新模式，形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建起與國(guó)際規(guī)則相接軌、與現(xiàn)代市場(chǎng)體系相匹配、與發(fā)展階段相適應(yīng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，確保我省走在內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放最前沿。”近日，四川省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的實(shí)施意見(jiàn)》，提出總體目標(biāo)。

　　“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合四川推動(dòng)互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作

　　近期，為積極構(gòu)建與開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的機(jī)制體制，四川加速“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”，推進(jìn)引進(jìn)外資與對(duì)外投資有機(jī)結(jié)合、相互配合，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，推動(dòng)與各國(guó)各地區(qū)互利共贏的產(chǎn)業(yè)投資合作。

　　在引進(jìn)外來(lái)投資方面，四川探索對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，探索開(kāi)展外商投資企業(yè)屬地登記管理制度改革，推行合同章程“備案+審批”管理，還將四川推動(dòng)設(shè)立外資股份投資企業(yè)，允許境外投資公司在成德綿地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。同時(shí)，四川提出，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制。四川將依法加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)投資融資、質(zhì)量管理、貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、外匯業(yè)務(wù)、公平交易、依法納稅、勞動(dòng)用工及職工保障、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全生產(chǎn)、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，逐步建立外商投資企業(yè)全面評(píng)價(jià)機(jī)制并配以相關(guān)激勵(lì)及懲戒措施。

　　在“走出去”方面，四川將逐步放寬境外投資限制，鼓勵(lì)投資者不斷創(chuàng)新“走出去”方式，通過(guò)綠地投資、并購(gòu)?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資等。具體來(lái)講，四川將實(shí)施國(guó)際產(chǎn)能合作“111工程”，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推進(jìn)冶金、建材、電子信息、化工醫(yī)藥、飲料食品、輕工紡織行業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作，支持先進(jìn)發(fā)電、油氣鉆采、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、航空航天裝備等開(kāi)展境外合作。

　　另外，四川深諳自身優(yōu)勢(shì)所在，并將優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大化。其中，“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”作為四川大力實(shí)施外貿(mào)戰(zhàn)略，旨在推進(jìn)主體隊(duì)伍培育、外向型產(chǎn)業(yè)提升、外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新三大工程，不斷提升對(duì)外貿(mào)易水平。同時(shí)，四川將實(shí)施“自主品牌出口增長(zhǎng)”計(jì)劃，重點(diǎn)選取機(jī)械、電子、化工、紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展“一域一品牌”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈出口。尤其值得注意的是，四川川央企對(duì)外承包工程的龍頭帶動(dòng)作用不容忽視，四川省將促進(jìn)重大裝備的出口，并鼓勵(lì)世界500強(qiáng)和知名跨國(guó)公司來(lái)川設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心、分撥中心、結(jié)算中心和服務(wù)外包中心，著力把四川省建設(shè)成為外資在華投資的重要制造、研發(fā)、配套和增資服務(wù)基地。

　　從中心城市到平原城市群四川優(yōu)化對(duì)外開(kāi)放區(qū)域布局

　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求，四川省將對(duì)外開(kāi)放的區(qū)域布局將進(jìn)一步優(yōu)化。四川提出，支持成都加快建設(shè)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶城市，打造國(guó)際購(gòu)物天堂。下一步，四川將以中國(guó)西部國(guó)際博覽城建成使用為契機(jī)，通過(guò)舉辦更多大型國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)，不斷提高成都國(guó)際知名度；同期，四川還將加快建設(shè)中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，積極推進(jìn)成都高新綜合保稅區(qū)、新川創(chuàng)新科技園、中法成都生態(tài)園、中德中小企業(yè)合作園等建設(shè)；還將加快成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造直通歐洲的“空中絲綢之路”。

　　以點(diǎn)帶面，四川將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)四大城市群開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮成都平原城市群的領(lǐng)頭羊作用，搭建國(guó)際交易、電子商務(wù)和貿(mào)易便利化等開(kāi)放平臺(tái)；利用長(zhǎng)江航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)川南城市群開(kāi)發(fā)開(kāi)放；依托川東北城市群，推動(dòng)川渝陜甘區(qū)域合作發(fā)展；在攀西城市群，依托地緣優(yōu)勢(shì)，加快孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊運(yùn)輸通道和西南出海大通道建設(shè)，形成連接泛亞的對(duì)外開(kāi)放捷徑。

　　未來(lái)，四川省還將積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，打造“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略樞紐和核心腹地，并積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動(dòng)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。另外，四川將加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，加大承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶商貿(mào)走廊，并積極申報(bào)中國(guó)（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。（伊佳）

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