新舊產(chǎn)能接續(xù) 四川增存并舉有破有立

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主線，省委十屆八次全會(huì)對(duì)此進(jìn)一步作出部署。此前，四川省今年先后出臺(tái)《四川省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案》以及5個(gè)實(shí)施方案和17條政策措施，提出了總體目標(biāo)，細(xì)化了改革舉措，列出了重點(diǎn)任務(wù)，明確了責(zé)任分工。半年過(guò)后，這一改革進(jìn)展如何？當(dāng)前還有什么樣的困難？未來(lái)該如何應(yīng)對(duì)？

　　有效果：舊產(chǎn)能去除，新動(dòng)能蓄積

　　“生鐵產(chǎn)量同比下降7.7%，粗鋼下降8.5%，有色金屬下降20.5%……”說(shuō)起供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效，四川省發(fā)展改革委副主任、省鐵路機(jī)場(chǎng)建設(shè)辦公室專職副主任代永波一股腦兒講出一長(zhǎng)串上半年的數(shù)據(jù)。

　　不止去產(chǎn)能。今年上半年，四川省商品房銷售面積同比增長(zhǎng)14.7%，可售周期降至11個(gè)月左右。

　　降成本方面，四川省推出直購(gòu)電、留存電量、富余電量消納、調(diào)整基本電費(fèi)計(jì)費(fèi)方式、暫停工業(yè)用電城市公用事業(yè)附加、天然氣“轉(zhuǎn)供”改“直供”等組合政策，預(yù)計(jì)今年全省實(shí)體企業(yè)用電、用氣成本將再降低160億元以上。

　　“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不只是做減法。”代永波表示，在系統(tǒng)落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的同時(shí)，我省還創(chuàng)新性地提出了“一提一創(chuàng)一培”（即提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力），從供需銜接雙側(cè)發(fā)力。

　　上半年全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%，高于規(guī)上工業(yè)增速2.4個(gè)百分點(diǎn)，其中新能源汽車增長(zhǎng)4.3倍，城市軌道車輛增長(zhǎng)2倍，智能手機(jī)增長(zhǎng)72.7%，光纜增長(zhǎng)45.2%。

　　有挑戰(zhàn)：新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換陣痛難避免

　　10.5%——這是上半年四川省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重。盡管縱向比較來(lái)看，已有較大幅度的提升，但橫向比較來(lái)看，依然很低。

　　代永波表示，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換確實(shí)不是一朝一夕能夠完成的，陣痛難以避免，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)乏力，新產(chǎn)業(yè)還沒(méi)培育起來(lái)或貢獻(xiàn)度不夠高，完成新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之難，難在多個(gè)層面。去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，包括提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、培育新動(dòng)能新動(dòng)力等各個(gè)方面，都存在巨大的挑戰(zhàn)，可以說(shuō)，每個(gè)方面都是一場(chǎng)硬仗。

　　以攀枝花來(lái)說(shuō)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)占整個(gè)經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)5成，依然是不折不扣的支柱產(chǎn)業(yè)，在此背景下，如果當(dāng)?shù)匕唁撹F產(chǎn)業(yè)全部去除，對(duì)于全國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，只是貢獻(xiàn)了微薄之力，但對(duì)于攀枝花來(lái)說(shuō)，卻意味著支柱倒了。

　　在此背景下，如果新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能沒(méi)有及時(shí)跟上，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無(wú)疑是無(wú)法承受之痛?！捌溆嗖徽f(shuō)，幾萬(wàn)工人的生計(jì)都成問(wèn)題。”代永波表示。

　　有對(duì)策：堅(jiān)持分類施策、分業(yè)施策

　　如何應(yīng)對(duì)？代永波講起房地產(chǎn)去庫(kù)存。

　　內(nèi)江商業(yè)地產(chǎn)庫(kù)存量并不大，相反是個(gè)人住房庫(kù)存比較突出。這一情況和成都截然相反。“一刀切的思路顯然行不通，正確的方式是分類施策、分業(yè)施策。”代永波認(rèn)為，一方面要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央部署，另一方面，結(jié)合四川實(shí)際創(chuàng)新開(kāi)展工作，根據(jù)各個(gè)地區(qū)，各個(gè)行業(yè)不同情況，采取有針對(duì)性的措施。

　　我省分別制定了化解鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤炭5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能的政策措施，設(shè)立20億元去產(chǎn)能梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)基金，安排10億元專項(xiàng)補(bǔ)助工業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫(kù)存、降成本?！瓣P(guān)鍵要平衡好中央和地方的上下關(guān)系，打破部門保護(hù)主義、地方保護(hù)主義，實(shí)現(xiàn)全國(guó)全省一盤(pán)棋。”代永波認(rèn)為，在處理新與舊的關(guān)系方面，堅(jiān)持增存并舉，有破有立，破舊立新。應(yīng)當(dāng)把培育壯大新動(dòng)能和改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量，加快淘汰無(wú)效產(chǎn)能，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，分類有序化解過(guò)剩產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)聚集。（記者梁現(xiàn)瑞）

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