四川財政資金變“股權(quán)”貧困戶脫貧提速

　　“我們正抓緊檢修設(shè)備?！?月16日，盡管未到農(nóng)忙季節(jié)，崇州市王場鎮(zhèn)東風(fēng)村清源土地股份合作社的糧食烘儲中心里，卻是一片忙碌景象，合作社理事長楊秀華表示，“馬上就到大春收割了，機器不能出問題”。

　　2015年，清源土地股份合作社改變過去財政資金直接補給農(nóng)民的做法，把各級財政補助的335萬元、財政專項扶貧資金20萬元及合作社自籌的30萬元，集中在一起投入建設(shè)糧食烘儲中心，并將烘儲中心進行股權(quán)量化。建成以來營收40.55萬元，除去成本可分配紅利達21.94萬元。

　　近年來，四川省在全國率先開展財政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革，受到農(nóng)戶歡迎。在此基礎(chǔ)上，四川省打破扶貧資金“大水漫灌”形式，創(chuàng)新財政支農(nóng)項目資產(chǎn)收益扶貧模式，在全國首創(chuàng)“貧困戶優(yōu)先股”，形成貧困戶增收紐帶。2015年，我省財政在扶貧資金中安排9000萬元，在70個農(nóng)民合作社開展試點；安排股權(quán)量化改革與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸試點資金1800萬元，支持15個農(nóng)民合作社開展資產(chǎn)收益扶貧試點。依托試點，高縣慶符鎮(zhèn)黃桷村百家蔬果專業(yè)合作社將原有242萬元資產(chǎn)與100萬元扶貧資金進行資產(chǎn)重組，合作社、項目資金分別占股71%、29%。財政扶貧資金投入到合作社形成的資產(chǎn)，以優(yōu)先股形式全部量化給貧困戶。圍繞財政資金變“股權(quán)”，多項改革同步跟進，提高財政支農(nóng)資金使用效益，助力脫貧攻堅。整合涉農(nóng)資金，我省以預(yù)算編制、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域和重大項目為四大平臺，整合散、小、雜涉農(nóng)資金，實行項目到縣、資金到縣、工作到縣、責(zé)任到縣管理模式，探索將農(nóng)業(yè)項目資金一次性打捆下達。作為全省涉農(nóng)資金項目整合打捆試點縣（區(qū)），2014年到2015年，攀枝花市仁和區(qū)涉農(nóng)資金整合打捆項目總投資達8.1億元，其中4.5億元投入到邊遠民族地區(qū)和貧困地區(qū)。兩年來，仁和區(qū)新建和改造芒果等特色水果基地3.3萬畝，稻菜輪作基地1.6萬畝，受益農(nóng)戶達14萬人。

　　四川省還在全國率先開展農(nóng)業(yè)補貼改革試點，合并種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)作物良種補貼政策，設(shè)立農(nóng)業(yè)支持保護補貼，將農(nóng)業(yè)支持保護補貼直接下達到縣。創(chuàng)新財政支農(nóng)資金“補”改“投”機制，成都市整合各類資金11.93億元，用于新農(nóng)村和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

　　連線

　　積極性都調(diào)動起來了

　　青川縣瓦礫鄉(xiāng)黨委書記李倩：瓦礫鄉(xiāng)烏龍村地處深山，發(fā)展落后。去年，借助財政支農(nóng)資金股權(quán)量化改革，成立烏龍村食用菌種植專業(yè)合作社，通過村集體現(xiàn)金入股10萬元，貧困戶以國家補助資金每戶入股5000元，同時將整合的50萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金以貧困戶優(yōu)先入股的方式量化到戶，合作社與農(nóng)戶簽訂協(xié)議按股金比例分紅，貧困戶的積極性都調(diào)動起來了。（黃大海 記者 王域西）

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