改革推動(dòng) 四川實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本總降超400億元

　　政策點(diǎn)擊

　　全省直購(gòu)電用戶平均降價(jià)幅度在0.1元/千瓦時(shí)左右，部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)電價(jià)降幅達(dá)到0.2元。

　　擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)參與范圍，有序縮減發(fā)用電計(jì)劃，擴(kuò)大市場(chǎng)化交易電量比例。

　　調(diào)整了達(dá)萬(wàn)、廣巴、廣元西蘭渝聯(lián)絡(luò)線、南充西聯(lián)絡(luò)線等9條線路貨物直通運(yùn)價(jià)，最大降幅達(dá)每噸公里9.5分。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)批后可暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一年，其間不收滯納金。繼續(xù)執(zhí)行40%的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限政策。

　　權(quán)威解讀

　　如何為企業(yè)降低成本？要通過(guò)改革的辦法。四川省將深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)轉(zhuǎn)變政府職能和加快市場(chǎng)化的資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步降低制度性交易、稅費(fèi)、要素、融資、人力、物流等六個(gè)方面成本的一系列政策措施。初步預(yù)計(jì)，到2017年，全省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)要素成本降低200億元以上，物流成本降低200億元以上，兩項(xiàng)合計(jì)400億元以上，企業(yè)融資的擔(dān)保、評(píng)估、登記等費(fèi)用控制在融資成本的3%以內(nèi)。

　　降成本的力度前所未有，主要有以下特點(diǎn)：

　　發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新降價(jià)措施。創(chuàng)造性地出臺(tái)了一些降低工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格新措施，如取消四川電網(wǎng)銷售側(cè)豐枯分時(shí)電價(jià)，對(duì)執(zhí)行大工業(yè)和一般工商業(yè)電價(jià)的工業(yè)企業(yè)暫停征收城市公用事業(yè)附加等。全省直購(gòu)電用戶平均降價(jià)幅度在0.1元/千瓦時(shí)左右，部分重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)電價(jià)降幅達(dá)到0.2元。藏區(qū)80億留存電量中的50%電量實(shí)行市場(chǎng)化交易。兩項(xiàng)政策疊加后，將實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)向工業(yè)企業(yè)讓利50億元以上。實(shí)施《攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電價(jià)格及直購(gòu)電方案》，推進(jìn)大型水電企業(yè)通過(guò)直購(gòu)電交易方式扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)骨干鋼鐵企業(yè)實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼等。

　　去年11月20日，我省大幅降低非居民用天然氣價(jià)格，每立方米降低0.70元，降幅達(dá)30%，是歷年來(lái)非居民用氣價(jià)格降幅最大的一次。要求各地嚴(yán)格執(zhí)行非居民用天然氣價(jià)格下調(diào)政策，天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以任何理由少降或緩降非居民用氣價(jià)格，創(chuàng)造管網(wǎng)供氣條件，擴(kuò)大天然氣直供范圍，減少中間環(huán)節(jié)，切實(shí)降低企業(yè)用氣價(jià)格。

　　積極協(xié)調(diào)成都鐵路局及省內(nèi)鐵路合資公司，調(diào)整了達(dá)萬(wàn)、廣巴、廣元西蘭渝聯(lián)絡(luò)線、南充西聯(lián)絡(luò)線等9條線路貨物直通運(yùn)價(jià)，最大降幅達(dá)每噸公里9.5分。以達(dá)成線為例，執(zhí)行直通運(yùn)價(jià)之后，一年可為企業(yè)降低運(yùn)費(fèi)約1800萬(wàn)元。

　　在降低企業(yè)用工成本方面，我省提出“企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況與職工協(xié)商確定薪酬和實(shí)行彈性工時(shí)。對(duì)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，按規(guī)定程序報(bào)批后可暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一年，其間不收滯納金。繼續(xù)執(zhí)行40%的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限政策”?！靶匠陞f(xié)商和降低社保繳費(fèi)基數(shù)，是實(shí)打?qū)嵔档推髽I(yè)用工成本的措施?！笔∪松鐝d勞動(dòng)關(guān)系處負(fù)責(zé)人介紹，人員工資和社保繳費(fèi)是影響企業(yè)用工成本的主要因素，目前我省已有90%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)了薪酬協(xié)商，國(guó)有企業(yè)薪酬協(xié)商已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限按40%執(zhí)行，對(duì)職工工資水平較低的困難企業(yè)，繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有較大幅度下降。”省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)人介紹。

　　舉個(gè)例子：2014年全省社會(huì)平均工資53722元，假如A企業(yè)職工工資普遍低于上年社平工資的40%，按原基數(shù)下限政策，應(yīng)按60%的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，測(cè)算下來(lái)職工月平均繳費(fèi)基數(shù)為2866元。但如果按40%的下限繳納，測(cè)算下來(lái)職工月平均繳費(fèi)基數(shù)為1790元，減輕約三分之一的負(fù)擔(dān)。

　　這位負(fù)責(zé)人重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，企業(yè)給職工繳費(fèi)的基數(shù)首先應(yīng)該依據(jù)職工工資，如果企業(yè)低于職工工資申報(bào)繳費(fèi)，瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，既屬于違法行為，也會(huì)對(duì)職工以后的養(yǎng)老金水平造成一定影響，因此，社會(huì)各界和廣大職工應(yīng)督促企業(yè)按時(shí)足額給職工繳費(fèi)。

　　企業(yè)聲音

　　降成本是脫困“及時(shí)雨”

　　肖俊輝（四川金象賽瑞化工股份有限公司董秘）

　　作為高能耗化工企業(yè)，金象化工年耗電4.5億-4.8億千瓦時(shí)，電力及天然氣成本占全部生產(chǎn)成本的60%-70%，成為企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下的主因。

　　通過(guò)技術(shù)升級(jí)改造降能耗，是高能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)降成本的主要路徑。目前，金象公司正從兩方面著手進(jìn)行節(jié)能環(huán)保相關(guān)技術(shù)改造：其一，投資1000多萬(wàn)元對(duì)87臺(tái)電機(jī)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，年節(jié)電960萬(wàn)千瓦時(shí)，降低成本約480萬(wàn)元；其二，對(duì)生產(chǎn)硝基復(fù)合肥的透平壓縮機(jī)由蒸汽驅(qū)動(dòng)改為電力驅(qū)動(dòng)，每年可降低成本1300多萬(wàn)元。

　　此次的改革政策進(jìn)一步為企業(yè)降成本“加碼”。特別是降低電力要素成本和非居民天然氣價(jià)格兩條措施，對(duì)困境中的化工企業(yè)是重大利好消息。金象公司完成技術(shù)改造后，按照工業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)降低0.6分的降成本政策，每年可節(jié)省電力成本逾千萬(wàn)。此外，公司已列入四川省2016年度留存電量指標(biāo)，預(yù)計(jì)再降成本超過(guò)千萬(wàn)。

　　專家點(diǎn)評(píng)

　　利好政策關(guān)鍵在落實(shí)

　　藍(lán)定香（四川省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

　　降低稅負(fù)成本、電力要素成本、非居民用天然氣價(jià)格、企業(yè)用工成本、物流運(yùn)輸成本、制度性交易成本，這些都是企業(yè)急盼、急需的措施。措施很好，關(guān)鍵是要落實(shí)到位。這些措施涉及到電力、社保、鐵路等多個(gè)部門，如何與這些部門做好協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)措施落地，真正讓企業(yè)嘗到甜頭，是下一步迫切需要做的事情。（郭靜雯 記者梁現(xiàn)瑞 李欣憶 劉春華）

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