四川省形成“3＋X”特色小城鎮(zhèn)發(fā)展模式

　　記者昨日從四川省住建廳獲悉，經(jīng)過三年努力，我省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”取得階段性成效，以21個重點鎮(zhèn)為龍頭的300個試點示范鎮(zhèn)競相發(fā)展，初步培育了一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，形成了“百鎮(zhèn)示范引領(lǐng)，帶動千鎮(zhèn)發(fā)展”的蓬勃勢頭，走出了一條形式多樣、特色鮮明、群眾受益的西部鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

　　科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)

　　四川形成“3＋X”特色小鎮(zhèn)模式

　　據(jù)省住建廳村鎮(zhèn)建設(shè)處相關(guān)負責人介紹，我省遵循以人為本、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、綠色發(fā)展先進理念，科學(xué)編制和實施規(guī)劃，修訂完善了《四川省鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制辦法》，創(chuàng)新性將小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃同步推進，確保300個試點鎮(zhèn)土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套等與規(guī)劃布局、規(guī)模相配，定位相符，功能相適。并按照產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、人口集聚度高、人居環(huán)境優(yōu)化、輻射帶動功能強、地域風貌突出等標準，積極推行“多規(guī)合一”，加強相互規(guī)劃銜接，形成了較為科學(xué)的規(guī)劃體系。

　　據(jù)介紹，我省按照宜工則工、宜商則商、宜旅則旅的要求，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、名山名景、特色礦產(chǎn)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品等，形成了以95個工業(yè)園區(qū)特色鎮(zhèn)、107個商貿(mào)物流特色鎮(zhèn)、98個旅游觀光特色鎮(zhèn)三種特色鎮(zhèn)為主，加上生態(tài)宜居特色鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色鎮(zhèn)發(fā)展模式，以及未來還將發(fā)掘的更多特色鎮(zhèn)，統(tǒng)稱為“3＋X”模式的特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式。

　　城鎮(zhèn)體系提速升級

　　新縣域經(jīng)濟增長點正在形成

　　截至2015年底，300個試點示范鎮(zhèn)共整合省級財政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)專項資金21.6億元，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資321億元，帶動全省小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資605億元，就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口123萬人。

　　在300個試點示范鎮(zhèn)的選擇上，我省充分考慮與省域城鎮(zhèn)體系建設(shè)相協(xié)調(diào)，與全省新型城鎮(zhèn)化空間布局相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟發(fā)展支撐城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，目前全省已構(gòu)建了以成都特大城市為核心、大中城市為骨干、小城市和小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的省域城鎮(zhèn)體系，初步形成了小城鎮(zhèn)建設(shè)與四大城市群融合協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

　　同時，新的縣域經(jīng)濟增長點正在形成。對其中127個試點鎮(zhèn)抽樣調(diào)查顯示，試點鎮(zhèn)經(jīng)濟增長動能強勁，地區(qū)生產(chǎn)總值平均為16.26億元，達到50億元的以上占6.3%，最高超過200億元，20億-50億元的占13.4%。近郊試點鎮(zhèn)正成為中心城區(qū)重要功能組團，與城市聯(lián)動發(fā)展；遠郊試點鎮(zhèn)正成為服務(wù)農(nóng)村、帶動周邊發(fā)展的縣域次中心。

　　將實施“兩個一批”

　　拓寬特色小鎮(zhèn)綠色發(fā)展之路

　　目前，300個試點示范鎮(zhèn)堅持“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)增收，城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村”的發(fā)展思路，堅持產(chǎn)鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村聯(lián)動，結(jié)合“幸福美麗新村”建設(shè)，大力促進城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村拓展，資源向農(nóng)村流動，文明向農(nóng)村傳播，城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村腹地經(jīng)濟社會發(fā)展的作用逐步凸顯，有力帶動了縣域新村建設(shè)提檔升級和農(nóng)民致富增收。

　　300個試點示范鎮(zhèn)配套設(shè)施將日趨完善，截至目前，鎮(zhèn)通村公路通達率100%，城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局基本形成，供水普及率達84%，人均綠地面積達到9平方米，三年來，農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口約63.6萬，城鎮(zhèn)化不斷加快。

　　未來，四川以“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”為龍頭的特色小鎮(zhèn)發(fā)展道路將越走越寬。據(jù)介紹，下一步，我省鎖定300個試點示范鎮(zhèn)不增加，以創(chuàng)新開放理念增強小城鎮(zhèn)發(fā)展活力，以協(xié)調(diào)共享理念促進小城鎮(zhèn)輻射帶動農(nóng)村發(fā)展，以綠色發(fā)展理念建設(shè)生態(tài)魅力特色鎮(zhèn)，實施“兩個一批”（鞏固提升一批示范鎮(zhèn)，培育創(chuàng)建一批特色鎮(zhèn)）行動計劃，實現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)深度融合，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)同步推進。（記者李洋）

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