四川“雙創(chuàng)”落子謀勢激活一盤棋

　　從“小眾”加速走向“大眾” 四川“雙創(chuàng)”落子謀勢激活一盤棋

　　在第十六個“世界知識產(chǎn)權(quán)日”前夕，成都高新區(qū)發(fā)布數(shù)據(jù)：該區(qū)萬人有效發(fā)明專利擁有量達122.4件。這一指標(biāo)，位居全國國家級高新區(qū)前列，幾乎兩倍于排在全國大中城市首位的深圳市，相當(dāng)于四川省平均水平的35倍。

　　每萬人發(fā)明專利擁有量，是衡量一個區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、質(zhì)量，以及市場應(yīng)用水平的重要指標(biāo)。身為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的成都高新區(qū)，無疑是四川，乃至整個西部的創(chuàng)新高地。

　　成都高新區(qū)之外，一批特色創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域也在嶄露頭角。2015年，四川新增瀘州、德陽、攀枝花3個國家級高新區(qū)，國家級高新區(qū)達到7個；新增綿陽、遂寧、巴中3個國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，全省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達到9個。此外，全省還有國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地20個，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)6個……

　　隨著一系列精準(zhǔn)政策措施的出臺和實施，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面加速形成。

　　改革激發(fā)“想創(chuàng)”的沖動

　　◎?qū)嵤┘羁萍既藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革試點

　　◎精準(zhǔn)支持科技人員、海外高層次人才、青年大學(xué)生和草根能人“四路大軍”進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場

　　一場改革，讓大巴山南麓的達州市宣漢縣，成為四川農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“策源地”。

　　2014年，宣漢縣被確定為四川省“激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革”試點區(qū)域?？h林業(yè)苗圃中心科技人員向以倫申請離崗創(chuàng)業(yè)，當(dāng)年，他的基地里100多畝紅心獼猴桃獲豐收，收入60多萬元。

　　目前，在向以倫的帶動下，基地及周邊350余戶農(nóng)戶已發(fā)展獼猴桃1200畝，帶動當(dāng)?shù)?0余名村民就業(yè)?！耙郧霸谘芯克?，每天做完領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作就無事可做。但激勵政策出來，有了‘學(xué)以致用’的創(chuàng)業(yè)沖動?！毙麧h縣的科技人員這樣說。

　　四川有30多萬科技人員，如何讓他們有“想創(chuàng)”沖動，是推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的首要問題。

　　開展科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制改革試點的7家單位，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員超過720人，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)72家，離崗轉(zhuǎn)化科技成果超過200項。

　　四川省重點支持的，除了科技人員，還有海外高層次人才、青年大學(xué)生和草根能人。激發(fā)“四路大軍”，四川實施了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”“科技創(chuàng)新苗子工程”等，推進“學(xué)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師模式，允許大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)實踐納入學(xué)分管理，去年扶持近兩萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。從工商、稅收、信貸、土地、創(chuàng)新服務(wù)等提出“一攬子”扶持政策，去年幫助近7萬返鄉(xiāng)人員在川創(chuàng)業(yè)。

　　快速配置“能創(chuàng)”的要素

　　◎各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）至少建1家以上科技企業(yè)孵化器

　　◎成立8家科技專營支行，設(shè)立20億元省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金

　　近日，涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園正式開建，瞄準(zhǔn)新能源、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)+等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)企業(yè)培育，為中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場所，為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目推介等創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。

　　3年前，“孵化園”“孵化器”還是專屬于國家級高新區(qū)的“配置”。目前，全省已建成各類孵化器565家，孵化面積達880萬平方米以上，2015年同比增長了150%。僅綿陽一地，三年內(nèi)孵化器數(shù)量從8家增至43家。

　　四川明確，各市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）至少要建立1家以上科技企業(yè)孵化器。省政府出臺《加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展的措施》，對各市（州）重點建設(shè)的孵化器給予500萬—1000萬元專項支持。近兩年，省財政支持各類孵化器和眾創(chuàng)空間經(jīng)費超過2.5億元。

　　四川還探索出政府搭建、民營興建、企業(yè)自建、閑置改建等多種模式。長虹集團、新希望等行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造眾創(chuàng)空間，還有一批房地產(chǎn)企業(yè)在巴中、遂寧等地實踐“地產(chǎn)+孵化”轉(zhuǎn)型。

　　“誰來創(chuàng)”“在哪里”解決后，還有一個“錢哪來”的大問號需要拉直。

　　四川不斷推動銀科合作，截至2015年末，轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)向我省1140家科技型中小企業(yè)提供授信額度近1900億元。全省已成立8家科技專營支行，此外，300余家國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)入駐四川，管理基金規(guī)模超過700億元。

　　去年四川還設(shè)立了20億元四川省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并通過科技金融服務(wù)平臺，將引導(dǎo)基金所投項目推薦給科技支行、科技擔(dān)保、科技小貸，實現(xiàn)了投、貸、擔(dān)的結(jié)合。

　　營造優(yōu)化“創(chuàng)成”的環(huán)境

　　◎成都、瀘州等試點地區(qū)工商登記前置許可事項由原來的130項大幅縮減為13項

　　◎啟動“創(chuàng)業(yè)四川”行動集成攻堅，配套出臺文件30余個

　　2016年一季度，“創(chuàng)業(yè)咖啡是否已經(jīng)涼了”引發(fā)討論，成都高新區(qū)用新增市場主體數(shù)據(jù)，給出了否定的答復(fù)。

　　1-3月，成都高新區(qū)新設(shè)立各類企業(yè)6624戶，同比增長達105%。按每月22個工作日算，相當(dāng)于平均每個工作日新登記企業(yè)100戶，新增注冊資本達5.78億元。

　　成都高新區(qū)，只是全省的一個縮影。近年來，四川積極推進工商登記注冊資本實繳登記制改為認繳登記制,在成都、瀘州、遂寧、甘孜試點“先照后證”，試點地區(qū)工商登記前置許可事項由原來的130項大幅縮減為13項。

　　自2014年3月商事制度改革啟動以來，全省新增市場主體突破100萬戶，月增企業(yè)1.35萬戶，是改革前的1.7倍。

　　四川還加強政府引導(dǎo)，營造讓創(chuàng)業(yè)者“創(chuàng)成”的氛圍和支撐體系。去年5月，四川在全國較早出臺《關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的意見》，啟動“創(chuàng)業(yè)四川”行動集成攻堅，配套出臺30余個文件，全面推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。省委十屆七次全會出臺《關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，明確提出要從各方面營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。

　　去年12月，省政府還組成9個督查調(diào)研工作組，對全省17個市（州）、57個縣（市、區(qū)），以及183家企業(yè)貫徹落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施情況開展督查調(diào)研。（記者張嵐）

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