成都加速融入“一帶一路”

　　在中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”后，“一帶一路”戰(zhàn)略的全面深化正為積極圖謀轉(zhuǎn)型發(fā)展的城市提供了一個展翅高飛的“國家風(fēng)口”。這將全面重塑中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的版圖格局。

　　今年全國兩會期間，李克強(qiáng)總理在3月5日的政府工作報告中指出，作為國家戰(zhàn)略，2015年“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破?！耙粠б宦贰睂⑹?016年和“十三五”規(guī)劃期間的重點(diǎn)工作之一。

　　作為向西開放、全面融入全球化經(jīng)濟(jì)國家戰(zhàn)略中的節(jié)點(diǎn)城市，位處西部的成都已經(jīng)重裝上陣，正在全面加速融入“一帶一路”戰(zhàn)略，站在“風(fēng)口”上的成都勢必將獲得更廣闊的發(fā)展前景。

　　2013年9月、10月，國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。而在這一“路線圖”中，成都正是國家確定的“一帶一路”戰(zhàn)略的七大高地之一。

　　“一帶一路”作為目前中國最高的國家級頂層戰(zhàn)略，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶。作為西部核心城市，成都迅速行動，對標(biāo)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，對城市發(fā)展進(jìn)行再定位。

　　據(jù)了解，2013年9月成都已經(jīng)開始對“主動融入‘一帶一路’”進(jìn)行專題調(diào)研，成都市發(fā)改委成為具體的實(shí)施部門。除了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的直接指導(dǎo)，來自于人大、政協(xié)，以及其他機(jī)構(gòu)的意見建議也源源不斷地向發(fā)改委匯聚。

　　“市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后對成都市主動融入‘一帶一路’的批示不下二三十次，調(diào)研報告仍在不斷優(yōu)化?！痹诔啥际邪l(fā)改委副主任劉興軍看來，“一帶一路”為成都的未來發(fā)展提供了一系列歷史性機(jī)遇?！啊粠б宦贰浅啥紨U(kuò)大對外開放的機(jī)遇，是成都成為國際區(qū)域性樞紐城市的機(jī)遇，也是加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇?！?/br>

　　在這背后是政策制定者對于成都實(shí)力的考量和對成都融入“一帶一路”的戰(zhàn)略思考。

　　2015年10月15日,成都正式對外公布了在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略背景下的定位，即定位為“一帶一路”的核心節(jié)點(diǎn)、長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)、連接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的重要紐帶，是連接西南西北、溝通中亞、南亞、東南亞的重要交通走廊，是內(nèi)陸開放的前沿地帶和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略依托，是成都、重慶、西安、昆明、貴陽“鉆石經(jīng)濟(jì)圈”的重要一環(huán)。成都將加快建成國家門戶城市、國家內(nèi)陸開放高地、西部經(jīng)濟(jì)中心和西部創(chuàng)新中心。

　　成都市在發(fā)布成都融入“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)舉措時，明確提出將通過實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“擴(kuò)大開放合作”“提升產(chǎn)業(yè)國際化水平”“深化大眾創(chuàng)新萬眾創(chuàng)業(yè)”四大舉措，推進(jìn)19項(xiàng)工作任務(wù)，全面融入國家和四川省的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　“火力全開”態(tài)勢下的成都，成果斐然。

　　作為中西部地區(qū)開放程度最高的城市，成都深入實(shí)施融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，在國際內(nèi)陸型綜合交通樞紐構(gòu)建、國際區(qū)域物流中心推進(jìn)、國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、對外經(jīng)貿(mào)合作擴(kuò)大、國際交流合作加強(qiáng)等各個領(lǐng)域都取得了一系列成果。

　　作為即將成為全國第三個擁有“雙機(jī)場”的城市，成都在民航業(yè)的“航空第四城”的優(yōu)勢不斷得到鞏固。開通的國際直飛航線數(shù)量在中西部地區(qū)遙遙領(lǐng)先。而在對外鐵路通道建設(shè)方面，成渝客專已建成運(yùn)營。成蒲、川藏、成蘭、成貴鐵路、西成客等線路正在加快建設(shè)。而成達(dá)高鐵、成都經(jīng)成都天府國際機(jī)場至自貢高鐵、成都至西寧高鐵等鐵路項(xiàng)目已經(jīng)被納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

　　作為成都融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要部分，成都全面實(shí)施的“蓉歐+”戰(zhàn)略正在顯露出越來越強(qiáng)大的“連接之力”。據(jù)成都市物流辦人士介紹，蓉歐快鐵已實(shí)現(xiàn)雙向加密穩(wěn)定開行，班列運(yùn)行時間縮減到11天，全年開行班列超過了100列?！俺啥伎偵虝v波蘭羅茲代表處暨蓉歐快鐵項(xiàng)目促進(jìn)辦公室”也已正式掛牌。“這將進(jìn)一步推動成都向西開放的步伐。”

　　在擴(kuò)大開放與合作上，成都市商務(wù)委副主任朱容表示，為進(jìn)一步提升與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作水平，將著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，提升經(jīng)貿(mào)合作水平，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?！巴苿游覀兊钠髽I(yè)更多地‘走出去’，融入‘一帶一路’，在境外更多地拓展市場?！敝烊萁榻B，“現(xiàn)在東南亞和南亞已經(jīng)有許多成都企業(yè)在那里深耕，不過還有一些企業(yè)對于走出去有顧慮，我們的工作就是為他們搭建公共服務(wù)平臺，這個平臺已經(jīng)在啟動之中。”

　　而在成都市發(fā)改委副主任劉興軍看來，產(chǎn)業(yè)是融入‘一帶一路’的重頭戲，成都重點(diǎn)是在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩方面發(fā)力，突出西部財富管理中心建設(shè)和世界旅游目的地、世界購物天堂建設(shè)等重點(diǎn)。目前落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到268家。同時，包括中法（成都）生態(tài)園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園、中德中小企業(yè)合作園等在內(nèi)一大批高科技國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地和加快建設(shè)也將為成都的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動能。

　　據(jù)統(tǒng)計，成都經(jīng)濟(jì)2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10801.2億元，在萬億元臺階上保持了7.9%的增速，總量居全國省會城市第3位、副省級城市第4位。作為中西部發(fā)展領(lǐng)先的城市，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，成都已經(jīng)成為“向西開放”的節(jié)點(diǎn)和前沿。這座城市渴望“飛得更高”。

　　全國人大代表、成都市委副書記、市長唐良智建議，設(shè)立中國成都內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，打造具有“一帶一路”特色的國際合作試驗(yàn)區(qū)。

　　中國（成都）內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)申報方案已于去年4月報送國務(wù)院。自國家在上海設(shè)立自貿(mào)區(qū)以來，成都就率先推廣復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。成都已梳理了16個方面、55項(xiàng)可學(xué)習(xí)借鑒的上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，并在全國率先啟動復(fù)制推廣工作。截至目前，國務(wù)院有關(guān)部委要求復(fù)制推廣改革的事項(xiàng)，成都已落實(shí)27項(xiàng)，地方政府借鑒推廣的6項(xiàng)改革，有望今明兩年全部完成。

　　據(jù)了解，近年來成都與“一帶一路”沿線國家“交情”頗深。去年，成都面向老撾、泰國、土庫曼斯坦、卡塔爾等“一帶一路”沿線國家出口的增速分別增長30.3%、10.6%、47.7%和19.3%。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長、國務(wù)院推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國際組副組長吳曉華表示，“一帶一路”戰(zhàn)略是地處西部的成都一個難得的重大發(fā)展機(jī)遇。“憑借這些年來形成的先發(fā)優(yōu)勢和積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，抓住了機(jī)會，就會對成都的發(fā)展發(fā)揮出重大的推動作用?！?/br>

　　在他看來，融入“一帶一路”戰(zhàn)略將大大加快成都對外大通道建設(shè)，為成都發(fā)揮“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)城市作用在基礎(chǔ)設(shè)施改善上提供了難得的機(jī)遇。同時，國際產(chǎn)能合作是“一帶一路”建設(shè)的一個抓手。成都優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”的空間將更為廣闊。而成都的國際影響力也將隨著參與“一帶一路”戰(zhàn)略的深化而不斷提升。（本報記者黨鵬成都報道）

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