國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心：成都高新區(qū)的萬億級理想

　　根據(jù)未來五年的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，成都高新區(qū)要實現(xiàn)全口徑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人，發(fā)明專利授權累計超過11000件，制定國際、國家和行業(yè)標準1000項。

　　成都高新區(qū)2015年全力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，經(jīng)濟保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)全口徑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值5700億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值達3085億元，成為四川首個工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億的工業(yè)園區(qū)，規(guī)模在全國國家級高新區(qū)中位居前列。實現(xiàn)工業(yè)增加值905.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的70.9%，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了重要支撐。

　　“工業(yè)邁上3000億臺階，在成都高新區(qū)發(fā)展歷程中是一個具有標志性意義的事件?！背啥几咝聟^(qū)發(fā)展策劃局副局長熊平在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，作為成都市先進制造業(yè)的重要基地，成都高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值邁上新臺階也從一個側(cè)面反映出成都工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快和總體實力不斷增強。

　　信息技術成為全球產(chǎn)業(yè)版圖重要一極

　　成都市正在加快建設國家先進制造業(yè)中心，新的工業(yè)空間布局體系明確了成都高新區(qū)的帶動作用，突出發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，著力打造“大智造”產(chǎn)業(yè)板塊。成都高新區(qū)工業(yè)在2015年的亮眼表現(xiàn)，正是成都工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、加快培育新的經(jīng)濟增長點、筑牢城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎的有力證明。

　　據(jù)熊平介紹，在規(guī)模不斷攀上新量級的同時，成都高新區(qū)的工業(yè)結(jié)構也在不斷優(yōu)化。2015年的工業(yè)產(chǎn)值中，八成以上來自戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其中新一代信息技術產(chǎn)業(yè)成為全球產(chǎn)業(yè)版圖的重要一極。成都已成為國內(nèi)移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要布局地，聚集了英特爾、德州儀器、富士康、戴爾、聯(lián)想、京東方、深天馬、中光電、邁普等一批國內(nèi)外知名企業(yè)，推動成都成為中國“IT第四極”。此外，成都高新區(qū)生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學工程、航空裝備、先進環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的集約集群發(fā)展態(tài)勢明顯，未來可望成為成都先進制造業(yè)發(fā)展的新引擎。

　　2015年，成都高新區(qū)充分發(fā)揮政策對主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，制定了鼓勵重點存量企業(yè)多做貢獻、穩(wěn)定外貿(mào)進出口增長、支持重點項目建設三項政策，全年兌現(xiàn)各類政策扶持資金近30億元。在多項政策的引領和支撐下，全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2015年實現(xiàn)增加值650億元，其中生物、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增加值分別增長16%、18%，高端軟件和新興信息服務業(yè)增長22.2%，電子商務交易總額突破3300億元。

　　在工業(yè)快速發(fā)展的支撐下，成都高新區(qū)2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1277.6億元，增長10.1%，在成都市地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比提升至11.8%，拉動全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長1個百分點；完成固定資產(chǎn)投資552.3億元，財政總收入348.8億元，一般公共預算收入140.9億元，實際利用外資15億美元。成都高新綜合保稅區(qū)全年實現(xiàn)進出口總額1250億元，位居全國綜保區(qū)前列。

　　與此同時，重大產(chǎn)業(yè)化項目布局成都高新區(qū)的勢頭不減。在先進制造業(yè)領域，引進了總投資1億美元的業(yè)成科技下一代顯示屏關鍵元器件生產(chǎn)基地、15億元的鎮(zhèn)泰投資總部及醫(yī)藥生產(chǎn)基地、5.5億元的立航科技航空裝備制造及旋翼機生產(chǎn)基地、25億元的中電國際分布式能源項目；在現(xiàn)代服務業(yè)領域，引進了總投資30億元的中國鐵塔四川總部、18億元的小米金融投資服務平臺、中國檢驗認證集團西部綜合檢測基地、中國版權保護中心西南登記中心等重點項目，新增美國3M公司、利寶保險2家世界500強企業(yè)。

　　另有一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設加速推進。例如，總投資16億美元的英特爾“駿馬”項目已完成投資1.5億美元，預計今年正式投產(chǎn)；總投資16.9億美元的德州儀器晶圓制造、封裝測試及12英寸晶圓凸點項目整體有序推進；總投資220億元的京東方擴產(chǎn)項目動工建設，全年完成投資約18億元。迪瑞藥業(yè)、邁克生物、太平洋保險等85個項目竣工，竣工面積約871萬平方米。

　　上市企業(yè)數(shù)量僅次于中關村

　　2015年，成都高新區(qū)著力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，深入實施“創(chuàng)業(yè)天府”高新區(qū)引領工程，出臺了成都高新區(qū)“創(chuàng)業(yè)十條”，每年投入10億元支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；打造了全國一流、總面積25萬平方米的蓉創(chuàng)廣場，吸引硅谷國際孵化器等一批知名眾創(chuàng)空間入駐；深入開展“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”成都高新區(qū)系列主題活動，舉辦了走進中關村、波士頓等主題活動。在孵企業(yè)累計達6730家，孵化體系建設水平位居四川省首位、全國前列。

　　在創(chuàng)新體系方面，新增眾創(chuàng)空間和孵化器30家、孵化載體面積65萬平方米，新認定公共技術平臺9家，新增市級以上企業(yè)科技研發(fā)機構15家；國家技術轉(zhuǎn)移西南中心落戶，獲批國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)；牽手美國諾貝爾獎獲得者共建大核酸研究院，引進了一類原創(chuàng)新藥品種、新一代基因測序儀、鋰離子固態(tài)電池等一批創(chuàng)新型項目。

　　在企業(yè)培育方面，幫助300多家中小企業(yè)獲得擔保貸款18億元、20余家中小企業(yè)獲得風險投資10億元以上，新增創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)6家、新三板掛牌企業(yè)27家。目前，已有上市企業(yè)26家，約占成都市一半，上市企業(yè)數(shù)量在國家級高新區(qū)中排名第二，僅次于北京中關村。

　　在高層次人才方面，引進產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才超過1萬名，引進海外留學和博士創(chuàng)業(yè)人才343人，累計發(fā)放4.2億元的人才資助資金。截至2016年1月31日，成都高新區(qū)已聚集國家“千人計劃”人才85人，占四川省的38%。

　　這些推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的舉措已取得明顯成效。2015年成都高新區(qū)新認定高新技術企業(yè)80家，總數(shù)達到610家；新增科技型初創(chuàng)企業(yè)3020家，同比增長300%；新增銷售收入首次突破1000萬元的企業(yè)63家。

　　科技創(chuàng)新離不開重點領域的深化改革。在投融資體制改革方面，通過采取信用增強措施，建立政府風險資金池，加大科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，形成與企業(yè)梯度培育體系適配的債權融資產(chǎn)品鏈，優(yōu)化天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資股權融資產(chǎn)品鏈，聚集各類股權投資機構近400家，管理資金規(guī)模超過750億元。

　　在商事制度改革上，率先在四川省試點工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”制度，“先照后證”綜合管理系統(tǒng)上線運行；開展了“一窗式”行政審批改革，實行對外“一窗進出”，全程代辦、同步審批。2015年，成都高新區(qū)新登記各類型企業(yè)18196戶，同比增長57.99%，新增注冊資本（金）831.32億元；新登記個體工商戶4427戶，同比增長34.31%。

　　同時，成都高新區(qū)2015年積極借鑒推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，通過復制推廣上海自貿(mào)區(qū)14項海關監(jiān)管創(chuàng)新制度，實施更加便利的檢驗檢疫制度，積極推進跨國公司外匯資金集中運營試點和外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯制度。

　　國際化創(chuàng)新“七大行動”

　　成都高新區(qū)黨工委書記范毅介紹說，成都高新區(qū)去年6月成功獲批成為西部首家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為其“十三五”期間的創(chuàng)新發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。省委、市委高度重視成都高新區(qū)在全省、全市發(fā)展大局中的工作擺位。示范區(qū)建設首先帶來了“先行先試”的政策紅利，成都高新區(qū)不僅可以率先落實示范區(qū)政策，而且可以結(jié)合實際制定有關政策，這對于發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、催生新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式具有重大意義。

　　據(jù)了解，四川省委、省政府正在研究制定《關于建設成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實施意見》。成都市委、市政府正在積極推動出臺《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，該條例已被列入四川省人大立法計劃，其出臺將為示范區(qū)建設“保駕護航”。目前，成都高新區(qū)正加快制定《成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。下一步，還將制定示范區(qū)建設行動方案，明確到2020年的主要任務分工、時間節(jié)點。

　　范毅表示，“十三五”期間，成都高新區(qū)將緊緊圍繞國務院批復的“三區(qū)一極”發(fā)展方向，充分發(fā)揮成都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，積極開展創(chuàng)新政策先行先試，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力研發(fā)和轉(zhuǎn)化國際領先的科技成果，打造一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，努力把成都高新區(qū)建設成為萬億級國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　根據(jù)未來五年的發(fā)展規(guī)劃，到2020年，成都高新區(qū)要實現(xiàn)全口徑產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值10000億元，聚集科技企業(yè)10000家，聚集高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才10000人，發(fā)明專利授權累計超過11000件，制定國際、國家和行業(yè)標準1000項。

　　根據(jù)上述目標，成都高新區(qū)提出要實施“七大行動”，為實現(xiàn)“三區(qū)一極”的戰(zhàn)略定位提供支撐——實施雙創(chuàng)大引領行動，打造“世界雙創(chuàng)試驗田”；實施產(chǎn)業(yè)大智造行動，打造“國際智造谷”，加快建成中國新一代信息技術產(chǎn)業(yè)高地，初步形成5個以上新千億產(chǎn)業(yè)集群；實施人才大匯聚行動，打造“國際創(chuàng)客天堂”；實施開放大融合行動，打造“全球投資首選地”；實施產(chǎn)城大提升行動，打造“國際現(xiàn)代新城”；實施體制大突破行動，打造“全面創(chuàng)新改革核心引領區(qū)”；實施民生大保障行動，打造“文明和諧首善區(qū)”。

　　在園區(qū)建設方面，成都高新區(qū)相關負責人介紹，落戶成都高新區(qū)的新川創(chuàng)新科技園建設發(fā)展全面提速，現(xiàn)已完成園區(qū)城市設計導則、綠化水系、新川之心設計方案等專項規(guī)劃設計方案，主干路網(wǎng)基本形成通車能力；方正世紀信息西南總部及研發(fā)中心項目、中國移動咪咕音樂基地等10個重大產(chǎn)業(yè)化項目簽約入駐園區(qū)，總投資達81.4億元；新一代信息技術孵化園、生物醫(yī)藥創(chuàng)新孵化園、新川之心等項目順利開工建設。

　　下一步，成都高新區(qū)將積極推行“一區(qū)多園”模式，強化創(chuàng)新要素輻射帶動，將成都示范區(qū)先行先試政策在成都市域推廣共享。同時，實施“并肩行動”計劃，通過異地孵化、飛地經(jīng)濟、園區(qū)管理模式輸出、成立跨區(qū)域園區(qū)聯(lián)盟、布局跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈等方式，全面深化與綿陽、樂山、自貢、瀘州等省內(nèi)國家級高新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。（本報記者龔友國）

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