四川：以鄉(xiāng)村旅游持續(xù)助力精準(zhǔn)扶貧

　　筆者近日從四川省旅游局獲悉，該省第七屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)將于本月中旬在廣元市蒼溪縣正式啟動(dòng)。

　　近年以來(lái)，四川省持續(xù)舉辦大型鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造鄉(xiāng)村旅游品牌、提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧發(fā)揮了重要作用。從去年開(kāi)始，四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)推出了春夏秋冬四季版，已經(jīng)成為游客參與最多、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、增收效益最明顯的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)。

　　事實(shí)上，旅游節(jié)慶活動(dòng)只是四川省在推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧方面的重點(diǎn)工作之一。近年來(lái)，該省堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村建設(shè)、災(zāi)后重建、藏（彝）區(qū)富民安康工程等工作有機(jī)結(jié)合，使秦巴山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等四大集中連片特困地區(qū)走上了“旅游脫貧”的新路。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型生奇效

　　阿壩州汶川縣在“5·12”地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，把全縣產(chǎn)業(yè)定位由“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游”調(diào)整為“旅游、特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)”。短短兩年間，當(dāng)?shù)厮?、映秀、三江等地全由破舊的工業(yè)小鎮(zhèn)變成了景色如畫的旅游小城，鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展讓當(dāng)?shù)匕傩赵谛腋４蟮郎祥煵较蚯啊?/br>

　　宋祥麗在地震前是汶川一家硅廠的職工，一個(gè)月的工資也就1000元左右。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，她開(kāi)起了“川江漁府”火鍋店，成為震后首批吃上旅游飯的人之一?！皠傞_(kāi)張的時(shí)候游客不多，可自從四川國(guó)際文化旅游節(jié)在水磨古鎮(zhèn)舉辦以來(lái)，生意是一天更比一天好，現(xiàn)在就算是淡季，一個(gè)月的純收入也有過(guò)萬(wàn)元！”宋祥麗對(duì)震后的變化深有感慨。

　　去年的“大櫻桃采摘節(jié)”為汶川縣帶來(lái)了40多萬(wàn)人次的游客，實(shí)現(xiàn)旅游收入近1.6億元，售出大櫻桃270萬(wàn)公斤，農(nóng)民收入9500多萬(wàn)元。大家都說(shuō)，以前的大櫻桃只能低價(jià)賣給批發(fā)商，有時(shí)還要承擔(dān)運(yùn)費(fèi)，現(xiàn)在旅游搞上去了，游客都是上門采摘，足不出戶就把果子賣出了高價(jià)。

　　在阿壩州“全域旅游”的思路下，以豐富良好的生態(tài)資源和獨(dú)具特色的民族風(fēng)情為依托，鄉(xiāng)村旅游可謂遍地開(kāi)花，讓百姓生活日益富足。

　　成都彭州市是另一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功案例。作為汶川地震極重災(zāi)區(qū)，原本定位為工業(yè)城市的彭州在重建過(guò)程中科學(xué)融入旅游元素，通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)努力使旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了上檔升級(jí)，涌現(xiàn)出一批“各懷絕技”的“致富帶頭村”，寶山村就是其中之一。

　　“我現(xiàn)在獨(dú)自在家打理農(nóng)家樂(lè)，一年就可以掙8萬(wàn)元?！闭f(shuō)起自己的農(nóng)家樂(lè)，64歲的寶山村民黃加秀喜笑顏開(kāi)。其實(shí)，寶山村基本每家每戶都吃著旅游飯。寶山村黨支部書記賈正方告訴筆者，經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)、參股公司、銷售旅游商品等每一樣都讓寶山村民的收入不斷增加，目前人均收入大約每年5萬(wàn)元。

　　模式創(chuàng)新增活力

　　在近年來(lái)的鄉(xiāng)村旅游扶貧工作中，四川各地因地制宜，在加強(qiáng)引導(dǎo)和管理的同時(shí)，不斷提高當(dāng)?shù)匕傩盏氖袌?chǎng)化意識(shí)，鼓勵(lì)他們以股份合作的方式從事鄉(xiāng)村旅游，涌現(xiàn)出多種新型模式，使四川的鄉(xiāng)村旅游迸發(fā)出新的活力。

　　年近40的胡懷彬是宜賓市筠連縣春風(fēng)村村民，早年窮得娶不上媳婦，現(xiàn)在不但結(jié)了婚，還建起了舒適漂亮的新房。這都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給春風(fēng)人帶來(lái)的深刻變化。

　　春風(fēng)村盛產(chǎn)李子，但散戶式售賣根本賺不到錢。2006年，看到商機(jī)的春風(fēng)人辦起了第一屆李花節(jié)，村里隨之有了第一戶農(nóng)家樂(lè)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不斷探索和總結(jié)，“景區(qū)+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式在這里得以確立。

　　“農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品后，游客數(shù)量猛增，使得農(nóng)家樂(lè)生意持續(xù)火爆，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲?！贝猴L(fēng)村黨支部書記王家元說(shuō)，“這樣一來(lái)，農(nóng)戶除了經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)獲取收入，還能獲取勞務(wù)、租金、股金、薪金等收入，農(nóng)產(chǎn)品自種自銷收入也大幅提高?！?/br>

　　阿壩州理縣的丘地村依托古爾溝溫泉景區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，由黨支部聯(lián)合具備一定條件的農(nóng)戶，于2009年成立了“藏家樂(lè)旅游合作社”，以“支部+合作社”的模式打造特色旅游產(chǎn)品。在村兩委統(tǒng)籌下，合作社統(tǒng)一對(duì)外營(yíng)銷、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，在規(guī)范服務(wù)、統(tǒng)一價(jià)格、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面發(fā)揮了重大作用。

　　2014年，丘地村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總收入275.8萬(wàn)元，人均純收入9988元，比2010年分別增長(zhǎng)294%和137%，不僅成為嘉絨藏族民俗文化與田園景觀相結(jié)合的品質(zhì)型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，還為廣大高原山區(qū)闖出了一條鄉(xiāng)村旅游致富的新路。

　　此外，由“中國(guó)農(nóng)家樂(lè)旅游發(fā)源地之一的成都郫縣探索出的以農(nóng)科村為代表的“政府主導(dǎo)”模式和以戰(zhàn)旗村為代表的“企業(yè)主導(dǎo)”模式等也都大獲成功。多種多樣的發(fā)展模式不僅為四川鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展提供了重要借鑒，也成為重要保障。

　　造血功能促發(fā)展

　　除了鼓勵(lì)模式創(chuàng)新，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、持續(xù)加大投入、不斷提升服務(wù)質(zhì)量也是四川省在旅游扶貧方面的重要舉措。這些舉措確保了旅游業(yè)發(fā)展在扶貧方面持續(xù)發(fā)揮著重要作用。

　　近年來(lái)，四川省先后自行編制或參與編制了《秦巴山片區(qū)（四川部分）旅游產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃》《大巴山片區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略與重大項(xiàng)目策劃研究》《四川藏區(qū)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016年）》《烏蒙山片區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》等，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)旅游扶貧。

　　“我省每年都會(huì)安排省級(jí)旅游發(fā)展資金的70%用于秦巴山片區(qū)、烏蒙山片區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)等重點(diǎn)扶貧區(qū)域的旅游項(xiàng)目?！彼拇ㄊ÷糜尉志珠L(zhǎng)郝康理說(shuō)，“前年以來(lái)，我省在四大片區(qū)持續(xù)加大旅游項(xiàng)目投資，集中力量打造出一批國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)、國(guó)家旅游度假區(qū)和國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)?！敝卮箜?xiàng)目的落地有效增強(qiáng)了四大重點(diǎn)扶貧區(qū)域旅游業(yè)的造血功能。

　　去年以來(lái)，四川省旅游局陸續(xù)組織300名鄉(xiāng)村旅游“帶頭人”赴臺(tái)灣學(xué)習(xí)交流，旨在以“培養(yǎng)一個(gè)、帶動(dòng)一片”的示范效應(yīng)，傳播推廣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。與此同時(shí)，“鄉(xiāng)村旅游實(shí)用人才培訓(xùn)工程”也正持續(xù)、有序開(kāi)展，目的在于提升全省鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　一系列扎實(shí)工作收到顯著成效。四川省旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年，該省實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入1708億元，同比增長(zhǎng)27.5%；全省通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)農(nóng)民致富的行政村已超過(guò)5000個(gè)、帶動(dòng)1000余萬(wàn)農(nóng)民直接和間接受益。其中，“四大片區(qū)”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入820億元，占全省鄉(xiāng)村旅游收入的48%，同比增長(zhǎng)26%。十八大以來(lái)，四川省通過(guò)發(fā)展旅游帶動(dòng)了10%以上貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達(dá)60萬(wàn)以上。持續(xù)深化保增長(zhǎng)

　　數(shù)據(jù)顯示，2015年，四川省從事旅游業(yè)的農(nóng)民人均純收入達(dá)到13500.3元，比上年同期增加1424.9元,收入增速比全省農(nóng)民收入平均增速快2個(gè)百分點(diǎn)。雖然四川的鄉(xiāng)村旅游已在精準(zhǔn)扶貧方面顯現(xiàn)出強(qiáng)大的動(dòng)力，但進(jìn)入全新的“十三五”時(shí)期，其仍可謂任重道遠(yuǎn)。

　　去年7月，四川省委通過(guò)了《關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，明確提出了“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游促增收，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)增收脫貧的帶動(dòng)作用”的要求。今年，四川省委、省政府將旅游扶貧作為全省17個(gè)扶貧專項(xiàng)之一，制定并印發(fā)了2016年旅游扶貧工作計(jì)劃。在這一精神的指引下，四川省已經(jīng)明確了若干重大舉措，將在今后一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的大發(fā)展，助力全省精準(zhǔn)扶貧。

　　首先是規(guī)劃引導(dǎo)，確保科學(xué)發(fā)展。該省正在編制“1+4”旅游扶貧規(guī)劃體系，即《四川省十三五旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃》和秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)和高原藏區(qū)四大片區(qū)旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，組織動(dòng)員省內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位針對(duì)貧困村開(kāi)展旅游規(guī)劃公益行動(dòng)，為貧困地區(qū)旅游發(fā)展理清思路。

　　在資金保障方面，四川將在省級(jí)旅游發(fā)展資金中安排70%以上資金和加大招商引資力度，加快推動(dòng)貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施提升、創(chuàng)建旅游扶貧示范區(qū)（村）和民宿旅游達(dá)標(biāo)戶、旅游商品開(kāi)發(fā)等。

　　為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，四川將精準(zhǔn)識(shí)別全省適合旅游扶貧的貧困縣、貧困村，以打造景區(qū)帶動(dòng)型、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游型、開(kāi)發(fā)旅游商品型作為四川旅游扶貧的三個(gè)著力點(diǎn)，分類指導(dǎo)和推進(jìn)全省旅游扶貧工作。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展旅游扶貧示范區(qū)、示范村和鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2020年，全省建成30個(gè)旅游扶貧示范區(qū)、1000個(gè)特色旅游示范村、10000個(gè)民宿旅游達(dá)標(biāo)戶。

　　此外，四川已成立全省旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，正在設(shè)立“四大片區(qū)”旅游扶貧促進(jìn)中心，進(jìn)一步健全完善旅游扶貧工作機(jī)制；分級(jí)分類分批對(duì)貧困縣旅游行政管理干部、旅游經(jīng)營(yíng)管理者和一線從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高其行政管理能力和專業(yè)素質(zhì)；建立鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧觀測(cè)點(diǎn)制度，總結(jié)旅游扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功模式，不斷擴(kuò)大和鞏固旅游扶貧成效。

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