成都發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　在四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)是最重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。當(dāng)前，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)正面臨著推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、一批高層次發(fā)展平臺(tái)加快布局和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大機(jī)遇。

　　作為四川省首位城市和成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，成都已站在萬(wàn)億級(jí)的起點(diǎn)上，深入貫徹落實(shí)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展座談會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面踐行“五大發(fā)展理念”，保持專注發(fā)展戰(zhàn)略定力，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展科學(xué)發(fā)展，也必將為決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革

　　成都高新區(qū)與綿陽(yáng)科技城深度合作

　　去年9月初，中央正式將8個(gè)區(qū)域確定為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，四川名列其中，并明確將依托成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)地區(qū)開(kāi)展先行先試。目前，成都高新區(qū)管委會(huì)、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城管委會(huì)已經(jīng)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將共同推進(jìn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)等方面的交流合作，助推四川全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。雙方協(xié)議明確，將建立四個(gè)方面的工作對(duì)接機(jī)制，并確定了四個(gè)重點(diǎn)合作領(lǐng)域，涵蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放合作、協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新、干部交流和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域。

　　成都市發(fā)改委表示，成都將力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，基本完成中央確定的改革試驗(yàn)任務(wù)，在打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新、軍民深度融合創(chuàng)新通道方面取得率先突破，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才發(fā)展、金融支撐、開(kāi)放合作等方面取得明顯進(jìn)展，力爭(zhēng)率先形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)5年努力，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)型發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，基本建成國(guó)家創(chuàng)新型城市。目前，部分列入改革試驗(yàn)方案的推進(jìn)事項(xiàng)已取得突破性進(jìn)展。

　　聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　在高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上“補(bǔ)短板”

　　成都將分類有序處置虧損企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”

　　加強(qiáng)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是今后一段時(shí)間成都經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，也是解決當(dāng)前發(fā)展難題的關(guān)鍵。成都市發(fā)改委表示，在去產(chǎn)能方面，成都將對(duì)全市虧損企業(yè)進(jìn)行分類有序處置，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)采用多種方式推進(jìn)兼并重組，同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”。

　　去庫(kù)存方面，將通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃、戶籍改革、發(fā)展租賃市場(chǎng)、加大購(gòu)房鼓勵(lì)政策、鼓勵(lì)房企降低房?jī)r(jià)和兼并重組等方式逐步降低商品房與商業(yè)地產(chǎn)的庫(kù)存。

　　補(bǔ)短板方面，成都將重塑發(fā)展動(dòng)力，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和有效投資上“補(bǔ)短板”；擴(kuò)大有效供給，在高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端上“補(bǔ)短板”；拓展發(fā)展空間，在提升開(kāi)放水平上“補(bǔ)短板”；建設(shè)美麗成都，在生態(tài)環(huán)境改善上“補(bǔ)短板”；共享發(fā)展成果，在改善增進(jìn)民生福祉上“補(bǔ)短板”。

　　加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

　　成都平原城市群打造半小時(shí)軌道交通圈

　　成都市規(guī)劃局介紹，根據(jù)規(guī)劃，成德綿將實(shí)現(xiàn)交通、生態(tài)保護(hù)、資源利用和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的同城化。三地將形成統(tǒng)一的軌道和道路交通網(wǎng)，通過(guò)城際鐵路串聯(lián)各個(gè)城市，形成半小時(shí)軌道交通圈。成都市民30分鐘內(nèi)可以到綿陽(yáng)泡溫泉，德陽(yáng)和綿陽(yáng)的市民30分鐘內(nèi)也可到成都城市音樂(lè)廳聽(tīng)音樂(lè)會(huì)，到大熊貓國(guó)家公園看大熊貓。

　　以成都和德陽(yáng)為例，目前兩地正加強(qiáng)在軌道交通、高速公路、快速干道等方面規(guī)劃對(duì)接研究。根據(jù)成都市地鐵網(wǎng)規(guī)劃，德陽(yáng)將研究成都地鐵1號(hào)線、3號(hào)線、5號(hào)線、15號(hào)線向德陽(yáng)延伸的方案。同時(shí)正進(jìn)行成綿高速擴(kuò)容方案研究，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的成都北延線連接成德兩地?！巴ㄟ^(guò)這些規(guī)劃舉措，讓三座城市合作更緊密?！笔幸?guī)劃局介紹，成德綿將從單打獨(dú)斗轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞴糙A，成都作為首位城市，整合三個(gè)地方的力量，參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。

　　全面深化改革開(kāi)放

　　中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園將形成“一園兩基地”

　　在全面深化改革開(kāi)放，著力釋放更多發(fā)展活力方面，中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和中法成都生態(tài)園的合作平臺(tái)建設(shè)是良好的載體。去年10月底，中韓雙方共同宣布，中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園落戶成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。按照規(guī)劃，成都將依托成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和資陽(yáng)市，形成“一園兩基地”的空間布局。

　　一園即中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，兩基地指的是中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地（成都）、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地（資陽(yáng)）。其中，成都基地將以新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，形成能夠帶動(dòng)中韓兩國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　按照中法雙方《關(guān)于生態(tài)園區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的諒解備忘錄》，中法成都生態(tài)園將以汽車、智能制造、生態(tài)節(jié)能環(huán)保、新材料、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，高水平拓展同法方及歐盟在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、科研、文化、經(jīng)貿(mào)、服務(wù)等領(lǐng)域的交流合作。

　　堅(jiān)定走綠色發(fā)展之路

　　成都與周邊6市大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控

　　近年來(lái)，成都先后成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市。目前，成都市已成功通過(guò)國(guó)家生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，成為繼南京、廈門之后，全國(guó)第三個(gè)、西部第一個(gè)成功創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市的副省級(jí)城市。

　　成都積極實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，以“山、水、田、林、湖”的市域生態(tài)本底，將全市劃分為都市功能優(yōu)化區(qū)、都市功能拓展區(qū)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、都市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)及都市生態(tài)管控區(qū)等五大主體功能分區(qū)，制定差異化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間的和諧相融。

　　在區(qū)域合作方面，成都聯(lián)合德陽(yáng)深入實(shí)施沱江流域水污染綜合治理，探索建立水污染治理跨市域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；還與德陽(yáng)、綿陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、眉山、資陽(yáng)6市簽署了大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議。

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　保障到戶幫扶資金每戶不低于3000元

　　成都市農(nóng)委表示，“十三五”時(shí)期，成都將著力開(kāi)展第三輪第二批“百村萬(wàn)戶”扶貧攻堅(jiān)工作，繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全市農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持工作。成都將結(jié)合實(shí)際，以幸福美麗新村建設(shè)為載體，實(shí)施“富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)”、“基礎(chǔ)設(shè)施改善行動(dòng)”、“公共服務(wù)提升行動(dòng)”、“社會(huì)保障兜底行動(dòng)”、“生態(tài)環(huán)境治理行動(dòng)”、“脫貧主體培育行動(dòng)”等“六大行動(dòng)”，強(qiáng)化組織支撐、資金支撐、幫扶支撐和作風(fēng)支撐等“四大支撐”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)，率先在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。

　　成都市農(nóng)委表示，在加大扶貧資金投入方面，成都重點(diǎn)向相對(duì)貧困村傾斜投入，保障到戶幫扶資金每戶不低于3000元。（韓利辜波葉燕）

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