四川省發(fā)布促進(jìn)煤炭業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見

四川省發(fā)改委、省能源局近日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)、體制革命，堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，遵循煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)律，實(shí)施“退小建大”戰(zhàn)略，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)可靠的能源保障。

《意見》指出，近年來，四川省大力整頓關(guān)閉小煤礦和淘汰落后產(chǎn)能，煤炭工業(yè)整體發(fā)展水平逐步提高。但煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，“多、小、散、亂、弱”的狀況尚未根本改變；煤炭供給面臨近期寬松、遠(yuǎn)期產(chǎn)能不足和省外調(diào)煤入川受限因素多等客觀形勢(shì)；煤炭發(fā)展遇到經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、環(huán)境約束日趨強(qiáng)化等一系列新情況。

《意見》要求，堅(jiān)持調(diào)整存量、做優(yōu)增量。強(qiáng)化煤炭準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)步要求，淘汰煤炭落后產(chǎn)能；優(yōu)化配置煤炭生產(chǎn)要素，發(fā)揮資本、技術(shù)、人才等要素的效用；嚴(yán)格資源開發(fā)管理，規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序；推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，合理控制煤炭消費(fèi)總量。

堅(jiān)持提質(zhì)增效、集約發(fā)展。提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)煤炭資源開發(fā)利用的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益；發(fā)揮大型煤炭企業(yè)作用，有序開發(fā)大型煤炭基地；提高煤炭資源回采率和利用效率，推進(jìn)煤炭及共伴生資源綜合開發(fā)利用。

堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰；營(yíng)造寬松政策環(huán)境，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)效益。

堅(jiān)持綠色開發(fā)、清潔利用。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)，最大限度減少煤炭資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。實(shí)施洗選、流通、終端消費(fèi)全過程管理，依靠科技創(chuàng)新、強(qiáng)化監(jiān)管，降低煤炭利用污染物排放。

依據(jù)煤炭資源稟賦、市場(chǎng)區(qū)位、能源保障等因素，分為“發(fā)展區(qū)域、穩(wěn)定區(qū)域、控制區(qū)域”布局煤炭開發(fā)。積極實(shí)施“退小建大”戰(zhàn)略，淘汰小煤礦、開發(fā)大基地、培育大集團(tuán)，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合煤炭生產(chǎn)開發(fā)布局，加大煤炭地質(zhì)勘查工作力度，滿足煤炭安全生產(chǎn)開發(fā)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的資源保障。嚴(yán)格落實(shí)煤礦生產(chǎn)能力登記公告制度，健全常態(tài)化監(jiān)管與服務(wù)工作機(jī)制，既要發(fā)揮全社會(huì)對(duì)超能力生產(chǎn)的監(jiān)督作用，又要及時(shí)為市場(chǎng)主體提供煤礦生產(chǎn)能力等信息。

完善煤炭落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦。加快推進(jìn)川南大型煤炭基地綜合開發(fā)，提高大中型煤礦比重。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)規(guī)模不低于30萬噸/年的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組，培育大型煤炭集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。 （張東良）

來源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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