四川農(nóng)村社區(qū)建設試點征意見 嚴禁強制大拆大建

　　為促進四川省農(nóng)村綜合改革，《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的實施意見（征求意見稿）》（下簡稱《實施意見》），向社會公開征求意見。

　　其中透露，從2016年開始，每個市各選擇2%的村，阿壩州、甘孜州、涼山州各選擇5至15個村，按照全省總計每年1000個村的規(guī)模開展試點工作。

　　屆時，各級財政設立農(nóng)村社區(qū)服務設施建設專項資金，總體投入規(guī)模按照每個試點農(nóng)村社區(qū)不少于50萬元的標準，列入市、州和縣（市、區(qū)）財政預算；省財政參照城市社區(qū)建設補助資金標準，每年給予農(nóng)村社區(qū)試點單位適當補助。省、市、縣（市、區(qū)）三級財政統(tǒng)籌安排，每年度試點農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)費不低于3萬元、“服務群眾專項資金”不低于5萬元。

　　《實施意見》中亮點很多，此次公開征求意見的起止時間為2015年10月22日至2015年11月10日。

　　保持鄉(xiāng)土特色 嚴禁強制大拆大建

　　“統(tǒng)籌考慮各地農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展條件、人口狀況及變動趨勢、自然地理狀況、歷史文化傳統(tǒng)等因素?！薄秾嵤┮庖姟分刑岢觯Y合整村推進新農(nóng)村建設的要求，原則上以“一村一社區(qū)”為主要模式開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作。

　　其中，《實施意見》中表示，農(nóng)村社區(qū)建設要體現(xiàn)農(nóng)村特點、保持鄉(xiāng)村風貌、鄉(xiāng)土特色。建設鄉(xiāng)土文化和現(xiàn)代文明融合發(fā)展的“美麗鄉(xiāng)村”，使農(nóng)村居民不離鄉(xiāng)、不離土，實現(xiàn)生活方式、生產(chǎn)方式的就地轉(zhuǎn)變。值得關注的是，嚴禁強制推行大拆大建，避免“掛牌式”的“村改農(nóng)村社區(qū)”。

　　此外，《實施意見》提出，強化農(nóng)村社區(qū)文化認同，保護和傳承民俗節(jié)慶、特色建筑、民間工藝，培育具有鄉(xiāng)土特色的傳統(tǒng)文化。

　　廣泛推行“1+6”村級公共服務設施建設

　　在農(nóng)村基礎設施建設，《實施意見》提出建設農(nóng)村社區(qū)便民利民服務中心（站）。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)服務中心服務設施面積一般應達800平方米，農(nóng)村社區(qū)服務站一般應達300平方米，室外活動廣場不低于人均2.5平方米。

　　同時，廣泛推行“1+6”村級公共服務設施建設，即每個村都有村“兩委”固定辦公場地和“一站式”便民服務中心、農(nóng)民培訓中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心。

　　另一方面，優(yōu)先解決農(nóng)村社區(qū)在公共安全、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等方面的問題，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境?！秾嵤┮庖姟分羞€表示，要提升農(nóng)村社區(qū)公共服務供給水平。

　　利用互聯(lián)網(wǎng)+ 保障外出人員參與自治民主權利

　　“加快農(nóng)村社區(qū)信息化建設?！薄秾嵤┮庖姟分刑岬?，鼓勵有條件的地區(qū)將城市社區(qū)公共服務綜合信息平臺向農(nóng)村拓展。

　　同時，整合現(xiàn)有社區(qū)服務信息系統(tǒng)和資源，將勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、治安戶籍、文化娛樂等公共服務項目納入綜合信息平臺統(tǒng)一提供；并有序推進智慧社區(qū)建設，依托社區(qū)公共服務綜合信息平臺，拓展社區(qū)志愿服務、便民利民服務，積極實施社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、物業(yè)設施智能化升級改造。

　　引人關注的是，《實施意見》中還提出探索利用互聯(lián)網(wǎng)+技術：通過新媒體平臺，保障外出人員了解本村自治事務、參與自治事務決策、監(jiān)督自治事務實施的民主權利。

　　村規(guī)民約遵守情況納入村民個人信用等級評定

　　農(nóng)村社區(qū)的法制建設在《實施意見》中亦被點出，要求“扎實推進依法治村（社區(qū)）工作”。四川新聞網(wǎng)記者注意到，其中提出將深入推廣“中江經(jīng)驗”，繼續(xù)鞏固深化完善村規(guī)民約（居民公約、小組公約），試行將村規(guī)民約的遵守情況納入村民個人信用等級評定。

　　此外，在農(nóng)村社區(qū)警務、警務輔助力量和群防群治隊伍建設方面，對符合任職年限條件的農(nóng)村警務室民警落實職級待遇。（記者 彭亮）

來源：四川新聞網(wǎng)

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