上半年四川重點領域改革亮點多

　　■11家公司上市融資近50億

■國企改革五大成果看得見

　　近日，由四川省經濟體制改革專項小組以下簡稱省改革小組發(fā)布的2015年上半年四川省重點領域改革進展情況表明，各重點領域改革齊頭并進，特別是在金融、投融資和國資國企改革方面成效顯著?！跋乱徊綄⒗^續(xù)探索通過PPP等模式，創(chuàng)新政府投融資機制；穩(wěn)妥有序推進混合所有制經濟發(fā)展，以及在金融、財稅、價格等方面加大改革力度?！笔「母镄〗M相關負責人表示。

　　金融：直接融資漸成主流

　　與其他方面的改革比較，盡管金融改革有其特殊性，即需要來自國家層面的“頂層設計”，但作為省一級地方政府仍然有所作為，可以用好用活用夠政策，最大限度釋放改革“紅利”，四川在這方面已嘗到了“甜頭”。

　　在直接融資方面，今年上半年，通過創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的四川企業(yè)就有中光防雷、環(huán)能科技、富臨精工、金石東方、運達科技、邁克生物、迅游科技、日機密封、厚普股份、國光股份、康弘藥業(yè)等11家，共計融資近50億人民幣。另有部分企業(yè)在新三板掛牌，如四川梓橦宮藥業(yè)股份有限公司于6月26日成功登陸新三板，成都普思生物科技股份有限公司也獲得了全國股份轉讓系統(tǒng)公司對同意其在新三板掛牌的批復，成為成都市武侯區(qū)第一家掛牌新三板的公司。

　　事實上，在金融改革方面，作為省一級地方政府最能有所作為的也是在企業(yè)直接融資方面。如由四川、西藏兩省區(qū)政府主導的成都川藏股權交易中心，目前掛牌企業(yè)達205家，累計融資達227.23億元。

　　企業(yè)并購重組也是今年上半年四川實施金融改革的“亮點”之一。通威股份擬通過發(fā)行股份方式收購通威新能源、永祥股份股權，同時擬通過非公開發(fā)行募集配套資金20億元；紅旗連鎖增發(fā)股份收購互惠超市；還有華塑控股、天齊鋰業(yè)等10多家上市公司擬通過并購重組做大做強。

　　投融資：路徑日益多元化

　　省改革小組稱，今年上半年，篩選了高速公路、鐵路、新能源發(fā)電等優(yōu)勢項目100個，擬面向社會全面開放，并建立了政府與社會資本合作項目庫，入庫項目達700余個，總投資達3934億元。

　　新筑股份成為了PPP政府與社會資本合作項目的嘗試者之一，公司已與新津縣人民政府簽署了《新津現(xiàn)代有軌電車項目PPP合作框架協(xié)議》，將通過PPP模式，建設中國西部第一條有軌電車示范線。四川海天集團目前已在內江市城市供排水、市政管網(wǎng)等城市基礎設施，以及內江新城建設項目等方面投資了20億元?！鞍凑諅鹘y(tǒng)的基礎設施項目建設模式，政府是項目投資主體，在項目建成之后，政府要付給施工方95%的工程款，資金壓力相對較大?！蔽浜顓^(qū)建設局副局長謝旭舉例說，建設萬興路和武侯新城快速通道這兩個項目預計需要資金5.1億元，在傳統(tǒng)模式下，政府面對的財政壓力著實不小，現(xiàn)在有了PPP機制，壓力小多了。

　　據(jù)四川省財政廳相關負責人介紹，在支持PPP項目上，四川省發(fā)布了一攬子政策：如省級財政設立政府與社會資本合作專項資金，用于對全省重大示范項目前期費用補助、建設融資成本費用補助、運營補貼，對推進PPP工作成效顯著的地方實施獎勵、補貼。將政府與社會資本合作績效作為定向財力轉移支付、專項轉移支付的分配計算因素，并以貼息、補助、風險補償?shù)确绞较騊PP項目傾斜。

　　今年上半年，四川在債券融資方面也是動作頻頻：一是引導和鼓勵企業(yè)發(fā)行城市地下綜合管廊、城市停車場、養(yǎng)老產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)四大專項債券；二是推廣項目收益?zhèn)?、小微企業(yè)增信集合債券等創(chuàng)新品種；三是探索發(fā)行成都地鐵可續(xù)期債券。

　　國企：五大成果看得見

　　作為四川改革“重頭戲”的國資國企改革，在今年上半年也收獲頗豐。其一，混合所有制改革進展順利。目前，962戶省屬一級及下屬法人公司有39.5%轉型為混合所有制企業(yè)，其中地方國有控股上市公司23家，總市值3000億元，占全省地方國有企業(yè)資產總額的9.3%。

　　其二，國企重組整合有了實質性的進展。川商集團與糧油集團完成資產、業(yè)務的實質性整合，川商投資集團即將掛牌成立；川旅集團與錦弘集團重組工作正在緊鑼密鼓開展。目前，川商集團、能投集團、川煤集團等企業(yè)已分別制定了本企業(yè)總體改革方案。

　　其三，三項制度改革繼續(xù)推進。落實了董事會選人用人職權，基本完成省國資經營公司、有色科技公司的現(xiàn)有班子成員調整、經理層人員身份轉換和市場化選聘等工作。長虹將面向海內外市場化招聘公司總經理；同時，繼首批7戶省屬企業(yè)與近2萬名員工簽訂規(guī)范的勞動合同后，第二批6戶三項制度改革已經啟動。

　　其四，國有資本經營模式開始發(fā)生變化。四川長虹電子集團有限公司在公司名稱上增加了“控股”二字，這將意味著由過去以經營者的身份直接管資產變?yōu)榻窈笠猿鲑Y者的身份管資本。

　　其五，困難國企初現(xiàn)轉機。目前虧損總額達33.3億元，負債高達195億元，且已進入集中還款期的四川化工控股集團有限責任公司就是一個典型。對于這樣一個深陷困境的國有企業(yè)，省委全面深化改革領導小組經過深入調研后，制定了專門的改革方案：讓瀘州板塊集中發(fā)展精細化工，青白江板塊重點發(fā)展能源物流產業(yè)，并分別將其改造為獨立的股份制法人主體。目前其融資功能得以恢復，生產經營明顯向好。

　　版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀