四川農(nóng)業(yè)扶貧按下“快捷鍵”

　　8月13日，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作會(huì)議在成都召開(kāi)。四川決戰(zhàn)小康的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)大考，正式啟幕。

　　省委十屆六次全會(huì)明確實(shí)施“五個(gè)一批”計(jì)劃，其一便是扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，在10方面重點(diǎn)工作中，富民產(chǎn)業(yè)培育也位居要位，更清晰指明：貧困地區(qū)脫貧致富，根本要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　5年助力摘帽已時(shí)不我待。四川省果斷按下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧“快進(jìn)鍵”?！白冚斞獮樵煅?，產(chǎn)業(yè)扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。”省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)任永昌表示，必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用，加快培育貧困地區(qū)、貧困群眾增收產(chǎn)業(yè)體系，助老鄉(xiāng)脫貧奔小康。

　　A　精準(zhǔn)謀勢(shì)　專(zhuān)項(xiàng)方案＋實(shí)施意見(jiàn)

　　把握挑戰(zhàn)與機(jī)遇，認(rèn)真貫徹省委全會(huì)精神，出臺(tái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見(jiàn)，牽頭制定四川產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，拉長(zhǎng)小康短板

　　白朝鄉(xiāng)，廣元利州最邊遠(yuǎn)、海拔最高、最窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)——2014年貧困發(fā)生率達(dá)26%。今年，該鄉(xiāng)興隆村貧困戶(hù)趙柏元家墻上貼著新目標(biāo)：擴(kuò)大魔芋、桂花樹(shù)規(guī)模，在去年4345元基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均純收入6530元。日子紅火了，他主動(dòng)放棄了低保。

　　趙柏元只是個(gè)案。兩年來(lái)，白朝以產(chǎn)業(yè)為支撐，精準(zhǔn)扶貧，促農(nóng)增收，更助農(nóng)自強(qiáng)自立。

　　像白朝興隆這樣的“窮村”，全省還有11501個(gè)?，F(xiàn)實(shí)不得不面對(duì)——2014年底，全省農(nóng)村貧困人口、貧困村分別占全國(guó)7.1%、9%，四大片區(qū)88縣貧困人口占全省67.3%，貧困地區(qū)農(nóng)牧民收入全省最低，甘阿涼三州分別比全省平均水平低2496元、937元、539元?！柏毨У貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差，依靠科技增收比重不足30%，面對(duì)剩下的硬骨頭，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)十分艱巨。”任永昌表示。

　　省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)祝春秀剖析了我省貧困地區(qū)“彎道超車(chē)”的多重機(jī)遇——近年發(fā)展形勢(shì)向好，2014年農(nóng)民人均純收入8145元，比上年增12.1%；有獨(dú)特氣候資源及原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)最佳區(qū)域；中央到省上支持力度空前加大，特別是省委全會(huì)明確資金項(xiàng)目投放原則，設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　產(chǎn)業(yè)劈開(kāi)小康路，農(nóng)業(yè)部門(mén)須采取超常規(guī)舉措、拿出過(guò)硬辦法。一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧方案、一套行業(yè)實(shí)施意見(jiàn)，成為今后5年操作手冊(cè)——

　　我省即將印發(fā)由省農(nóng)業(yè)廳牽頭并會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的《四川省產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案》，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)舉措。日前，省農(nóng)業(yè)廳已下發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化目標(biāo)、重點(diǎn)和要求?！爱a(chǎn)業(yè)扶貧方案是總指南，涉及一二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施意見(jiàn)是行業(yè)作戰(zhàn)圖，是行業(yè)系統(tǒng)攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)要領(lǐng)，共同指明今后的攻堅(jiān)方向?！笔∞r(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處處長(zhǎng)劉文龍指出。

　　B　精準(zhǔn)布局　構(gòu)建貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)體系

　　重點(diǎn)瞄準(zhǔn)四大片區(qū)88個(gè)縣，對(duì)265.45萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行重點(diǎn)扶持，7個(gè)方面構(gòu)建貧困地區(qū)增收產(chǎn)業(yè)體系

　　不久前，小小獼猴桃為蒼溪斬獲國(guó)內(nèi)外10.13億元人民幣大單。正是以獼猴桃為領(lǐng)軍，蒼溪制定產(chǎn)業(yè)扶貧方案，統(tǒng)籌帶動(dòng)214個(gè)貧困村糧油、畜牧、經(jīng)濟(jì)作物等“1+3”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合力斬向窮根。

　　蒼溪握指為拳突破，詮釋了四川農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)戰(zhàn)略——進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出生態(tài)、綠色、安全，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在貧困地區(qū)初步形成布局合理、特色突出、安全高效的產(chǎn)業(yè)體系。

　　精準(zhǔn)成為關(guān)鍵詞。祝春秀介紹，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧將聚焦四大片區(qū)88個(gè)縣，對(duì)265.45萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困人口進(jìn)行重點(diǎn)扶持?！爸Ψ较蛞哺泳珳?zhǔn)，從7方面突破?！眲⑽凝埍硎荆婕爱a(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技推廣運(yùn)用、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、全面深化改革和政策支持。

　　系列“硬菜”將不斷端出：比如，以縣為單位盡快制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，各縣區(qū)編制貧困村規(guī)劃，形成一村一品格局。選派11501名農(nóng)技人員分別與全省11501個(gè)貧困村結(jié)對(duì)子幫扶，確保貧困村干部和貧困戶(hù)培訓(xùn)全覆蓋，形成人財(cái)物進(jìn)村入戶(hù)科技推廣新模式。

　　劉文龍表示，還將打造一批知名“互聯(lián)網(wǎng)+特色農(nóng)產(chǎn)品”品牌企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)線上線下全覆蓋。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造“川藏高原”等區(qū)域品牌，積極興辦各類(lèi)農(nóng)家樂(lè)，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園。

　　挖窮根，常規(guī)手段很難奏效，根本靠改革啃“硬骨”。我省將全面推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、啟動(dòng)草原確權(quán)頒證試點(diǎn)，支持貧困地區(qū)采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、入股等方式有序流轉(zhuǎn)土地，財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目資金精準(zhǔn)投向貧困村、戶(hù)，形成的資產(chǎn)直接量化到村落實(shí)到戶(hù)。

　　任永昌透露，項(xiàng)目資金也將優(yōu)化整合、調(diào)整投向，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金（基金）等措施，確保“十三五”每年投向貧困縣項(xiàng)目資金達(dá)50%以上，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村項(xiàng)目全覆蓋。

　　C　精準(zhǔn)保障　領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)＋監(jiān)測(cè)考核導(dǎo)向

　　8名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兩人一組包片總負(fù)責(zé)四大片區(qū)，建立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，考核結(jié)果與項(xiàng)目資金安排掛鉤

　　5年助推消除絕對(duì)貧困，農(nóng)業(yè)趕考能否過(guò)關(guān)，關(guān)鍵看落實(shí)保障。

　　省委全會(huì)后，我省明確由40位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和48個(gè)省直部門(mén)（單位）分別牽頭聯(lián)系指導(dǎo)88個(gè)貧困縣，直至脫貧。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧同樣空前逗硬。日前，省農(nóng)業(yè)廳已成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將選派中青年骨干到聯(lián)系貧困縣村掛職、蹲點(diǎn)指導(dǎo)，更明確，8名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，兩兩組合分別包片總負(fù)責(zé)四大片區(qū)，相應(yīng)牽頭處（局）和參與處室負(fù)責(zé)抓各片區(qū)具體落實(shí)。

　　制度高效亦成為重要考量。劉文龍介紹，還將建立以精準(zhǔn)為導(dǎo)向的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和考核機(jī)制，信息定期報(bào)送、分級(jí)考核，重點(diǎn)考核各地特色產(chǎn)業(yè)培育、新型經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等情況?！鞍艳r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作納入對(duì)市（州）農(nóng)業(yè)局年度考核的重要內(nèi)容，結(jié)果與項(xiàng)目資金安排掛鉤，對(duì)成效突出的給予重點(diǎn)支持，對(duì)工作不力的減少支持?！弊４盒惚硎?。

　　換窮業(yè)，斬窮根，奔富路，四川已敲定扶貧大考“分?jǐn)?shù)線”——2020年，四大片區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地600萬(wàn)畝，年出欄肉牛、肉羊及特色小家禽2.5億頭（只）、水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)120萬(wàn)畝，農(nóng)民合作社1.4萬(wàn)個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶(hù)8000個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率90%以上，產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收人均增幅明顯高于全省平均水平，實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)民人均收入比2010年翻一番以上。（記者 李淼 吳璟）

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