成都高新區(qū)打造具有全球影響力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心

　　近日，成都市政府新聞辦對(duì)外發(fā)布成都高新區(qū)出臺(tái)的《成都高新區(qū)支持項(xiàng)目加快建設(shè)的若干政策》、《成都高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于鼓勵(lì)重點(diǎn)存量企業(yè)多做貢獻(xiàn)的若干政策》和《成都高新區(qū)管委會(huì)關(guān)于穩(wěn)定外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)的若干政策》三大經(jīng)濟(jì)支持政策，旨在推動(dòng)重點(diǎn)存量企業(yè)多拉快跑，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　此前一月，成都高新區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為國(guó)務(wù)院批復(fù)的中國(guó)西部首個(gè)、全國(guó)第８?jìng)€(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　此次出臺(tái)的三大政策與《支持成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)十條政策》形成疊加優(yōu)勢(shì)，為成都高新區(qū)未來(lái)發(fā)展構(gòu)建復(fù)合性政策優(yōu)勢(shì)奠定了基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)其對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用將在今年下半年逐漸顯現(xiàn)。政策內(nèi)外，成都高新區(qū)在新起點(diǎn)上將如何迎接創(chuàng)新發(fā)展的重大機(jī)遇，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　錯(cuò)位發(fā)展立足西部做出示范

　　“面對(duì)之前批復(fù)的中關(guān)村等７家國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)必須實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。”成都高新區(qū)管委會(huì)主任范毅介紹，此前獲批的國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主要集中在中東部、我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，多數(shù)都定位為建設(shè)有影響力的創(chuàng)新中心，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對(duì)外開放等方面引領(lǐng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。作為２００６年科技部確定的建設(shè)“世界一流高科技園區(qū)”六家試點(diǎn)單位之一，成都高新區(qū)依托省市創(chuàng)新資源，探索走出了一條內(nèi)陸高新區(qū)依靠自主創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的成功道路，在科技部國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中，最近４年連續(xù)保持第四位，在２０１４年科技部公布的國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中，總體排名第三位、中西部第一位，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)具備了建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的良好基礎(chǔ)。

　　在范毅看來(lái)，在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家大背景下，成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，肩負(fù)著探索內(nèi)陸地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑的重任。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不僅需要一線城市和沿海地區(qū)率先突破，更需要在廣大內(nèi)陸地區(qū)開展多方位、多模式、多路徑的探索。同時(shí)，結(jié)合實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，更能夠產(chǎn)生政策的疊加效應(yīng)。而且，結(jié)合成都高新區(qū)特點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)將定位于打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，充分發(fā)揮四川、成都的科教資源優(yōu)勢(shì)，聚焦新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化成果，開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的蓬勃局面，引領(lǐng)四川乃至中西部創(chuàng)新發(fā)展。

　　政策疊加營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與正在申報(bào)的國(guó)家自貿(mào)區(qū)在定位上有所不同，但兩者可以在政策上形成疊加效應(yīng)，共同營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境。”范毅介紹，自貿(mào)區(qū)將著眼于促進(jìn)進(jìn)一步對(duì)外開放和更大范圍的改革試點(diǎn)，目前四川省、成都市正在學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)積極申報(bào)。

　　他認(rèn)為，相比而言，建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史時(shí)期，在建設(shè)國(guó)家高新區(qū)的基礎(chǔ)上著力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大決策，更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，通過聚集發(fā)揮高校、科研院所、人才、金融資本等高端創(chuàng)新資源作用，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，提升創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，輻射引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

　　“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)，都是支撐我們發(fā)展的寶貴資源?！狈兑惚硎荆瑹o(wú)論是財(cái)稅優(yōu)惠政策、相關(guān)部委的支持，還是允許成都高新區(qū)先行先試改革探索，都將在該區(qū)形成顯著的疊加效應(yīng)。成都高新區(qū)將在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中，努力從以前園區(qū)的集聚式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_(tái)式創(chuàng)新，通過搭建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，用好、爭(zhēng)取好這幾塊金字招牌，形成政策交叉覆蓋，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

　　先行先試　瞄準(zhǔn)世界一流高科技園區(qū)

　　“成都高新區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，政策優(yōu)勢(shì)將會(huì)更加明顯。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新環(huán)境也將更加優(yōu)越?！闭劦秸撸兑憬榻B，成都高新區(qū)獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，將全面享受相關(guān)優(yōu)惠政策，包括已全面推廣的中關(guān)村六項(xiàng)政策：科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)進(jìn)行股權(quán)融資、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革。除此之外，成都高新區(qū)還享受國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)四項(xiàng)政策，包括股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅政策、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅政策、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得企業(yè)所得稅政策、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅政策。

　　事實(shí)上，早在２０１４年９月２日，為支持成都高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在充分借鑒北京中關(guān)村等地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，四川省政府就發(fā)布了《支持成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)十條政策》。此項(xiàng)新政在鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系等方面，啟動(dòng)了多項(xiàng)突破性創(chuàng)新。四川省、成都市形成了省、市合力推動(dòng)成都高新區(qū)建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的常態(tài)機(jī)制。

　　此外，成都高新區(qū)還獲批全國(guó)版權(quán)示范園區(qū)、全國(guó)促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等一系列殊榮。據(jù)成都高新區(qū)今年年初發(fā)布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)，２０１４年其主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值１１７８．２億元，增長(zhǎng)１３．６％；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值７５３億元，增長(zhǎng)１６．２％。

　　“作為被科技部確定為‘建設(shè)世界一流高科技園區(qū)’首批六家試點(diǎn)園區(qū)之一的成都高新區(qū)，我們創(chuàng)建中國(guó)西部首個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，有信心、決心，也有底氣?！狈兑阏f(shuō)，創(chuàng)建的過程就是一個(gè)提擋升級(jí)的過程，就是一個(gè)匯集創(chuàng)新資源、完善創(chuàng)新體系的過程。目前，該區(qū)已經(jīng)確定了構(gòu)建“統(tǒng)籌推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏”的自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)體系，相關(guān)部門正在根據(jù)國(guó)內(nèi)先進(jìn)示范區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合成都實(shí)際，緊鑼密鼓地編制《成都高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃（２０１５－２０２０年）》，以進(jìn)一步明確建設(shè)示范區(qū)具體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　“獲批國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)只是一個(gè)新起點(diǎn)，我們計(jì)劃用６年時(shí)間，力爭(zhēng)到２０２０年，形成以成都高新區(qū)極核引領(lǐng)、支撐全域成都乃至中西部創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，并具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心?！狈兑銓?duì)此信心十足。

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