成都高新區(qū)“放管服”再提速

　　近日從成都高新工商局獲悉，今年成都高新區(qū)正通過推進工商窗口全業(yè)務辦理、開啟“互聯(lián)網(wǎng)＋政務”微信辦事大廳、率先試點企業(yè)簡易注銷登記等新舉措，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，在推動“雙創(chuàng)”、培育新動能等方面發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。著力加大開放力度、加強事中事后監(jiān)管和風險管控，成都高新區(qū)“放管服”再提速，將推進“單一窗口”建設，實行“電子化”注冊登記，進一步減少審批環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾享受更加便捷的服務。

　　流程精簡 企業(yè)制度性成本減少

　?。吃拢谷?，在成都高新區(qū)２０１６年度企業(yè)表彰大會上，成都萌想科技有限責任公司獲得十大就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進獎。這家成立不到３年的企業(yè)，已經(jīng)在北京、上海、深圳設立分公司，運營著全國最大的實習招聘網(wǎng)絡平臺。“創(chuàng)業(yè)之初，我們?yōu)閳龅睾唾Y金犯難。”萌想科技創(chuàng)始人黃林海說，他剛從西南交通大學畢業(yè)時，西部地區(qū)首家虛擬產(chǎn)業(yè)園成都信星網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園在成都高新區(qū)剛成立不久，可以為沒有辦公地址或實體的創(chuàng)業(yè)者提供集群注冊地址申請登記服務。他迅速成為第一批入駐信星網(wǎng)商的創(chuàng)業(yè)者。

　　“集群注冊打破了企業(yè)注冊需要固定地址的制度，降低企業(yè)注冊門檻，為初創(chuàng)企業(yè)節(jié)省成本，創(chuàng)業(yè)者可以把資金和精力集中在核心技術和人才上。”在信星網(wǎng)商招商部經(jīng)理王麗瑛看來，萌想科技的發(fā)展很大程度上得益于集群注冊。目前，成都高新區(qū)通過集群注冊的企業(yè)達到２６００余家。

　?。衬甓鄟恚啥几咝聟^(qū)在“簡政放權”道路上先行先試、破題前行。２０１６年１月，成都高新區(qū)制定《關于開展企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革的意見（試行）》，意味著成都高新區(qū)在四川省率先試行企業(yè)經(jīng)營范圍登記改革。企業(yè)可簡化、靈活、創(chuàng)新登記經(jīng)營范圍，進一步放寬了對企業(yè)經(jīng)營范圍的登記限制，支持企業(yè)自主經(jīng)營。同年２月１４日，成都德辰世紀電子科技有限公司成為成都高新區(qū)首家通過新經(jīng)營范圍登記辦法登記的公司，經(jīng)營范圍包括：電子技術研發(fā)；其他可自主經(jīng)營的無需許可或審批的項目（國家法律、行政法規(guī)禁止的除外，國家法律、行政法規(guī)限制的取得許可后方可經(jīng)營。依法須經(jīng)批準的項目、經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。除了主營“電子技術研發(fā)”業(yè)務外，成都德辰世紀電子科技有限公司還可自主經(jīng)營其他任何無需許可或審批的項目。

　　健康的市場環(huán)境，既要鼓勵市場主體進入和公平競爭，也要及時有效淘汰“僵尸”市場主體，確保資源、產(chǎn)能有效利用。在放寬市場準入限制、降低市場準入門檻的同時，成都高新區(qū)暢通市場退出渠道。２０１６年１２月，《成都高新區(qū)企業(yè)簡易注銷登記改革試點方案》出臺，著力簡化企業(yè)注銷程序、減少企業(yè)的退出成本。今年３月１日起，企業(yè)簡易注銷登記在成都高新區(qū)全面實行。

　　優(yōu)化服務 一個窗口搞定企業(yè)登記

　　“聽說開通了新大廳，我過來感受一下。辦理企業(yè)變更和‘五證合一’，在一個窗口半小時就順利辦完，效率很高。”３月１４日，成都高新區(qū)一家科技公司負責人來到位于成都高新國際廣場Ｅ座二樓的企業(yè)注冊大廳辦理業(yè)務。

　　“２０１６年，成都高新區(qū)新增市場主體３６２５３戶。近３年來，新增企業(yè)近６萬戶。”成都高新工商局副局長孫秀蓬介紹，成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎扎實、高端人才匯聚，越來越多的企業(yè)選擇在此落戶。面對井噴式的企業(yè)注冊業(yè)務，占地面積約１５００平方米，共設３０個窗口的成都高新區(qū)新注冊大廳今年３月１日正式啟用，采用全業(yè)務辦理模式，除發(fā)照、咨詢等窗口外，其他注冊登記窗口均可辦理工商設立、變更（備案）、注銷等全部登記業(yè)務，極大地提高效率、節(jié)省了時間。

　　打開成都高新工商局微信公眾號的“掌上”辦事大廳，在線年報、發(fā)照進度查詢、企業(yè)預核名等業(yè)務“指尖一點”即可辦理。后期，該微信公眾號還將陸續(xù)開通查詢企業(yè)地圖、在線排號等功能。“互聯(lián)網(wǎng)＋”微信“掌上”辦事大廳模式，讓行政效能極大提高，群眾能感受到更優(yōu)質高效的公共服務。

　　“雙隨機”抽查 確保市場“放而不亂”

　　日前，某建筑公司負責人因公司賬戶被凍結，來到成都高新工商局服務窗口尋求解決辦法。據(jù)查詢，在去年的“雙隨機、一公開”抽查中，該公司因通過登記的住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系上，被列入了經(jīng)營異常名錄，需要完善相關手續(xù)，該公司經(jīng)營活動才能恢復正常。

　　“寬進”需輔以“嚴管”，“放”“管”需結合。行政審批減少后，監(jiān)管重點從準入向事中事后轉移，成都高新區(qū)創(chuàng)新以“政府購買服務”的方法引入第三方開展企業(yè)年報“雙隨機”抽查工作。成都高新工商局按“雙隨機”要求將執(zhí)法人員分片分組，把隨機搖號產(chǎn)生的抽查企業(yè)匹配給執(zhí)法人員，引入會計師事務所對企業(yè)年報信息進行專業(yè)核查，執(zhí)法人員對核查過程進行指導、控制，并審核最終結果，使基層執(zhí)法力量集約化運行。

　　又是一年年報時。根據(jù)相關規(guī)定，企業(yè)應在今年６月３０日前向工商部門報送２０１６年度報告，并向社會公示。未按時報送和公示年報、抽查年報信息發(fā)現(xiàn)虛假，以及日常監(jiān)管無法取得聯(lián)系的企業(yè)將被列入“企業(yè)經(jīng)營異常名錄”。列入經(jīng)營異常名錄后，企業(yè)將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中被限制或禁入。

　　隨著成都高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展轉型升級，金融等領域成為重點風險防控對象。２０１６年，成都高新工商局延伸監(jiān)管領域，配合成都高新區(qū)公安分局，對涉及非法集資的４０家企業(yè)，在“金信工程”工商信息系統(tǒng)進行警示鎖定，暫停其工商變更登記和注銷登記，對企業(yè)實行信用約束，同時會同屬地街道辦摸底排查９８家投資理財公司和５３７１家資產(chǎn)管理跨界公司，對其信用信息進行梳理甄別，為防范金融服務風險提供支持。

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