伴隨著前不久全國首張“空鐵聯(lián)運”跨境試運物流訂單抵川，依托兩種及以上運輸方式有效銜接、提供全程一體化組織的貨物運輸服務“多式聯(lián)運”，再次引發(fā)公眾關(guān)注。
8月底，省交通運輸廳等22個部門聯(lián)合印發(fā)《四川省進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出將著力破除不利于多式聯(lián)運發(fā)展的市場壁壘、區(qū)域藩籬和制度障礙，培育多式聯(lián)運新模式。構(gòu)建“更好的”多式聯(lián)運，探索正在積極展開。
看現(xiàn)實 構(gòu)建“八射三聯(lián)”綜合大通道
“貨物從波羅的海俄羅斯沿岸裝船，海運到連云港，再換乘火車、汽車，最后到成都，要花一個多月的時間，還不算卸貨、報關(guān)、換包。”9月13日，綏芬河開元經(jīng)貿(mào)有限公司總經(jīng)理助理張明文急匆匆來到成都國際陸港辦事大廳，咨詢解決辦法。
答案是多式聯(lián)運?，F(xiàn)場工作人員給張明文算了一筆賬：貨物采用標準化集裝箱，走中歐班列中線，從波蘭羅茲到成都只需11天，還省去了運輸工具換裝、貨物換包的費用。
“發(fā)展多式聯(lián)運，目的是充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢，促進資源節(jié)約集約利用。”省交通運輸廳相關(guān)負責人說。
目前，全省普通公路里程居全國第一，高速公路里程居全國第二，成都中歐班列運量居全國第一，航空港吞吐量居全國第四，集公路與鐵路、航空和水路通道“四位一體”的綜合交通運輸網(wǎng)絡日益完善，具有發(fā)展多式聯(lián)運的良好基礎(chǔ)。省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃更提出，將構(gòu)建由多種運輸方式共同組成的“八射三聯(lián)”綜合運輸大通道。
發(fā)展多式聯(lián)運的關(guān)鍵是運載單元標準化。記者了解到，截至2016年底，全省集裝箱車輛已從100多輛非標準車型發(fā)展到1669輛，且全部為牽引車與半掛重型貨車組合的標準化集裝箱運輸汽車列車，可滿足全省鐵路、港口轉(zhuǎn)運對公路集裝箱的運輸需求，實現(xiàn)不同運輸方式“無縫銜接”。
破難點 貨運托付“一單到底”
發(fā)展多式聯(lián)運的難點是以運輸組織化為基礎(chǔ)的“一單制”。“以前跑斷腿，現(xiàn)在找一家。”我省首批多式聯(lián)運示范工程企業(yè)之一、成都國際陸港運營有限公司總經(jīng)理周俊波說，多式聯(lián)運并非觸不可及，只需委托一家有多式聯(lián)運運營資質(zhì)的公司，由其整合資源，即可完成流程。
這樣的“整合”將更多。《實施方案》提出，按照培育與引進有機結(jié)合的原則，加大對多式聯(lián)運龍頭骨干企業(yè)的政策扶持力度。支持鐵路運輸企業(yè)與公路、水路運輸企業(yè)組建各種形式的經(jīng)營聯(lián)合體，組織開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，引導企業(yè)建立全程“一次委托”、運單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務方式，支持企業(yè)應用電子運單、網(wǎng)上結(jié)算等互聯(lián)網(wǎng)服務新模式。
鼓勵多渠道培育多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)，也被寫入《實施方案》，并明確進一步優(yōu)化市場監(jiān)管方式，不得對其增設(shè)新的行政審批事項，嚴格規(guī)范涉企收費行為。
中歐班列多式聯(lián)運提單“一單制”，也在探索交易環(huán)節(jié)的創(chuàng)新。在成都陸港公司的試點里，經(jīng)中歐班列運回的整車，只能憑唯一單據(jù)——多式聯(lián)運提單。“某種程度上解決了物權(quán)認定問題。”中國銀行成都錦江支行行長劉薦說，多式聯(lián)運提單擁有物權(quán)質(zhì)押的效應后，客戶可以用提單到銀行質(zhì)押，只需繳納10%-20%的保證金，運到之后補款給銀行。“這能延長客戶資金運轉(zhuǎn)周期，促進國際貿(mào)易。”（梁天韻記者王眉靈）
本文轉(zhuǎn)自 四川日報
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