開(kāi)年“總動(dòng)員”四川成都著力打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　近日，成都召開(kāi)國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議聚焦成都究竟怎樣打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)城市，并研究討論了國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的"1+10"行動(dòng)方案。

　　成都提出，到2019年底，營(yíng)商環(huán)境短板弱項(xiàng)明顯改善，所有涉企事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率提高至95%以上，辦理時(shí)限壓縮30%以上，部分領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的先進(jìn)水平。

　　作為中西部地區(qū)的龍頭城市之一，成都一直致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。尤其是近幾年來(lái)，成都在營(yíng)商環(huán)境打造上全面發(fā)力，取得多項(xiàng)成果，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，而且一些積極探索形成了全省及全國(guó)可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

　　比如，成都試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，即企業(yè)書(shū)面承諾按照相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，并承諾在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到許可條件；行政機(jī)關(guān)按照承諾書(shū)規(guī)定的時(shí)限和內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管和失信懲戒。

　　以前企業(yè)開(kāi)工前的手續(xù)繁雜，企業(yè)經(jīng)辦人要一個(gè)個(gè)部門(mén)去跑，大半年都不一定能辦完開(kāi)工前的手續(xù)。通過(guò)承諾制，企業(yè)與發(fā)改、建設(shè)、環(huán)保、安監(jiān)等10多個(gè)部門(mén)簽訂承諾書(shū)后，可以邊開(kāi)工邊辦理手續(xù)。開(kāi)工前辦理手續(xù)辦理時(shí)限從197天優(yōu)化為60天。

　　類(lèi)似的容缺審批還有"首證通"行政審批改革試點(diǎn)。即市場(chǎng)主體開(kāi)辦時(shí)在環(huán)保、工商、食藥監(jiān)、城管等部門(mén)申請(qǐng)獲得的首個(gè)審批許可（備案核定）后，"后證"部門(mén)見(jiàn)"首證"后直接"發(fā)證"，不再要求市場(chǎng)主體提交重復(fù)性申請(qǐng)材料，"后證"部門(mén)只做合規(guī)性審查。

　　"先照后證"改革以來(lái)，部分前置許可事項(xiàng)改為后置審批，不再實(shí)行先許可（審批）再工商登記的制度，對(duì)從事一般經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)主體降低了準(zhǔn)入門(mén)檻。但對(duì)于經(jīng)營(yíng)涉及后置許可的項(xiàng)目，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，還須取得相關(guān)審批監(jiān)管部門(mén)許可后才能開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，首證通就是為了解決"辦照容易辦證難""準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)"等問(wèn)題。

　　不僅如此，在政務(wù)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化上，成都持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)97項(xiàng)證照分離改革試點(diǎn)，全面實(shí)施"多證合一、一照一碼"改革；推行"一枚印章管審批"，政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)一窗式、一站式、一號(hào)式辦理，85%審批事項(xiàng)"僅跑一次"，90%以上基本公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)企業(yè)報(bào)

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