四川省密集出臺一攬子穩(wěn)增長舉措

　　編者按　一季度，全省經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)開局，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合發(fā)展預(yù)期，增速高于全國平均水平，但部分指標(biāo)增速回落明顯，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。數(shù)據(jù)公布后僅僅幾天，一攬子穩(wěn)增長的舉措已經(jīng)出臺。

　　此次出臺的穩(wěn)增長措施，是一次謀定而后動的集中發(fā)力。3月初，省委、省政府派出11個經(jīng)濟(jì)工作督查調(diào)研組分赴全省19個市州、深入108個縣市區(qū)和633戶企業(yè)，開展督查調(diào)研，不僅現(xiàn)場督查協(xié)調(diào)解決問題，更將基層和企業(yè)反映的相關(guān)問題帶回研究。

　　此次出臺的穩(wěn)增長措施，是一次瞄準(zhǔn)靶向的精準(zhǔn)出擊。針對督查調(diào)研中反映的市場需求不足、產(chǎn)能過剩等突出問題，我省積極研究部署，有針對性地出臺一攬子穩(wěn)增長措施。

　　這些措施，既遵循中央穩(wěn)增長相關(guān)部署，更結(jié)合四川省情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際突出實效；既是著眼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長出臺的“真金白銀”，更是政府進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，簡政放權(quán)，優(yōu)化工作作風(fēng)的信號。

　　一季度，全省經(jīng)濟(jì)同比增長7.4%，經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，穩(wěn)增長關(guān)鍵時刻，四川再出重拳。日前，省政府辦公廳同時出臺四個重要文件，全力阻擊經(jīng)濟(jì)下行壓力。

　　四個重要文件包括《關(guān)于加強資源要素價格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的通知》、《關(guān)于加強和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步緩解企業(yè)融資難、融資貴問題的通知》、《關(guān)于大力開拓市場擴大四川產(chǎn)品銷售的通知》，分別指向工業(yè)、投資、融資和消費等四大領(lǐng)域，共計36條具體措施。密度高，力度大，速度快。

　　加強資源要素價格管理

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　　降低省級電網(wǎng)大工業(yè)電量電價水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調(diào)2.01分

　　完善直購電和富余電量消納政策，擴大政策實施范圍，今年再增加直購電規(guī)模80億千瓦時

　　《關(guān)于加強資源要素價格管理穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的通知》提出，降低省級電網(wǎng)大工業(yè)用電價格水平（中小化肥用電除外），每千瓦時下調(diào)2.01分；進(jìn)一步降低躉售電價；落實留存電量價格政策；完善直購電和富余電量消納政策，擴大政策實施范圍，今年再增加直購電規(guī)模80億千瓦時；落實鋼鐵企業(yè)要素價格幫扶政策。

　　天然氣價格方面，落實非居民用天然氣價格并軌政策，4月1日起，實施非居民用增量氣存量氣價格并軌，并軌后全省最高門站價每立方米降低0.09元；進(jìn)一步擴大天然氣直供范圍，以減少中間環(huán)節(jié)、降低用氣價格。

　　從嚴(yán)核定轉(zhuǎn)供非居民用氣銷售價格，對城鎮(zhèn)燃?xì)夤据斉錃鈨r格（購銷差價）和收益偏高的，適當(dāng)降低其輸配氣價格，各地在全省非居民用天然氣最高門站價下調(diào)的基礎(chǔ)上，同步下調(diào)銷售價格，下調(diào)幅度不得低于每立方米0.09元。

　　此外，全省還將開展資源要素價格專項檢查，重點檢查大工業(yè)電價、環(huán)保電價、化肥生產(chǎn)用氣價格政策執(zhí)行情況，依法查處違法違規(guī)行為。

　　加強和改進(jìn)投資促進(jìn)工作

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　　在規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策后，對新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求的項目，鼓勵各地在本級財力自求平衡的前提下，以合法合規(guī)的方式予以支持

　　對列入重點引進(jìn)項目且符合條件的，實行直購電、天然氣直供政策

　　各級政府要實行投資促進(jìn)“一把手”負(fù)責(zé)制

　　《關(guān)于加強和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的通知》共8條措施，從要素保障、拓展投資領(lǐng)域等方面入手，按照地方“財力平衡”原則，合法合規(guī)對引進(jìn)項目予以支持，充分發(fā)揮投資促進(jìn)工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”中的重要作用。

　　各地要認(rèn)真貫徹落實國家統(tǒng)一制定的稅收優(yōu)惠政策，各地已出臺的優(yōu)惠政策，違反國家法律法規(guī)的，要切實予以糾正；沒有法律法規(guī)障礙的可繼續(xù)執(zhí)行；有明確執(zhí)行時限的可執(zhí)行到期，未明確執(zhí)行時限的要設(shè)定政策實施時限。對新引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求的項目，鼓勵各地在本級財力自求平衡的前提下，以合法合規(guī)的方式予以支持。

　　突出招大引優(yōu)。對新引進(jìn)的重點產(chǎn)業(yè)項目和重點創(chuàng)新型項目，經(jīng)審核同意，其所需新增建設(shè)用地指標(biāo)按照省上匹配70%、地方匹配30%政策執(zhí)行。

　　全面清理批而未征、征而未供、供而未用的土地，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)騰出的土地指標(biāo)，優(yōu)先用于安排新引進(jìn)的重點產(chǎn)業(yè)項目和重點創(chuàng)新型項目。

　　降低重點引進(jìn)項目用電用氣等成本，對列入重點引進(jìn)項目且符合條件的，實行直購電、天然氣直供政策。有序推進(jìn)符合條件的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施直購電試點。支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和“飛地”園區(qū)擴大留存電量實施范圍等。

　　在環(huán)境營造方面，各級政府要實行投資促進(jìn)“一把手”負(fù)責(zé)制，切實解決項目引進(jìn)和落地中的困難問題；杜絕承諾不兌現(xiàn)、承諾縮水等現(xiàn)象。

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