2015年四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動向

　　省委經(jīng)濟(jì)工作會議，為來年經(jīng)濟(jì)發(fā)展定調(diào)，確定新一年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，今年的省委經(jīng)濟(jì)工作會確定了明年全省經(jīng)濟(jì)工作八大任務(wù)。這些任務(wù)，傳遞出哪些明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新信號？又將如何影響明年乃至更長時間的四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展？第一時間，本報記者采訪了會內(nèi)外專家。

　　1 釋放新潛力

　　●努力擴(kuò)大有效需求，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長

　　保持投資合理增長、積極擴(kuò)大消費(fèi)需求、大力拓展外貿(mào)出口

　　●積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　會議指出，要從需求方面施策，從供給方面發(fā)力，使經(jīng)濟(jì)增長建立在內(nèi)需持續(xù)擴(kuò)大的穩(wěn)固基礎(chǔ)上。

　　在保持投資合理增長方面，著重是抓好省重點(diǎn)項(xiàng)目和省重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。在積極擴(kuò)大消費(fèi)需求方面，著重是認(rèn)真落實(shí)增加城鄉(xiāng)居民收入的各項(xiàng)政策，多渠道促進(jìn)增收，增強(qiáng)群眾消費(fèi)能力。在大力拓展外貿(mào)出口方面，著重是抓好電子信息等高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口。

　　四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄧翔認(rèn)為，在“三駕馬車”中，就省情而言，四川更需要高效有力的投資來穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長。他建議，引入政府和社會資本合作模式，用有限的政府資金撬動更多的民間資本；方向上，可以重點(diǎn)關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷涌現(xiàn)的高回報、高價值投資機(jī)會。

　　省社科院副院長盛毅說：“我省有9000多萬人口的天然消費(fèi)市場，通過有效的社會引導(dǎo)，可以充分釋放群眾多層次、多樣化消費(fèi)潛力。外貿(mào)方面，我省規(guī)模不大，潛力十分巨大，應(yīng)搭建更多的平臺讓川貨走出去?！?/p>

　　在傳統(tǒng)的需求渠道之外，新型城鎮(zhèn)化正釋放出巨大的內(nèi)需潛力。“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程，就是通過消費(fèi)拉動生產(chǎn)的過程。比如城鎮(zhèn)化過程中，對于鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能可進(jìn)行有效消化?！笔∩缈圃狐h委書記李后強(qiáng)認(rèn)為，當(dāng)前我省正處在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化雙加速時期，城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)將有利于釋放內(nèi)需潛力?！坝绕涫俏沂〕擎?zhèn)化發(fā)展與全國相比還有較大差距，差距就是潛力所在。”

　　盛毅說，更多農(nóng)民進(jìn)城，還將進(jìn)一步拉動居民消費(fèi)，創(chuàng)造更大的消費(fèi)需求。

　　2 做強(qiáng)新支撐

　　●發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力

　　集中力量實(shí)施五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進(jìn)方案

　　加快發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，支持成都加快建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市

　　旅游業(yè)要放在更加突出的位置來抓

　　會議指出，堅持走產(chǎn)業(yè)興省之路，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端作為切入點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴(kuò)增量、優(yōu)存量。

　　從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)總量中占比最大，支撐帶動作用強(qiáng)。工業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，工業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興，工業(yè)增長則經(jīng)濟(jì)增長。

　　“工業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效，需要瞄準(zhǔn)突破點(diǎn)和支撐點(diǎn)。當(dāng)前，我省大力發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，符合創(chuàng)新發(fā)展的潮流和方向，將引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！笔≌芯渴抑魅魏螛淦秸f，加大資金、政策的支持力度，通過并購重組等方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，必將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，在五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)之外，會議對旅游業(yè)的發(fā)展提出了新要求。“旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在到了關(guān)鍵時期。”何樹平認(rèn)為，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)人均GDP接近7000美元時，將迎來旅游業(yè)發(fā)展的井噴階段，“當(dāng)前，我省道路交通有了極大改善，加上得天獨(dú)厚的旅游資源，應(yīng)該鎖定目標(biāo)著力突破。”“四川有近50萬平方公里，旅游資源豐富并極具特色。瞄準(zhǔn)各地的特色旅游資源，加強(qiáng)與周邊省份的開發(fā)互動，打破行政藩籬，打造省際旅游線路，做好聯(lián)合開發(fā)營銷?！崩詈髲?qiáng)說。

　　3 培育新引擎

　　●強(qiáng)化多點(diǎn)多極支撐，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新引擎

　　推動五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加快四川天府新區(qū)建設(shè)，提升綿陽科技城發(fā)展水平，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

　　會議指出，要大力實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，進(jìn)一步形成競相發(fā)展的良好局面。

　　五大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展各有側(cè)重，如何才能發(fā)展得更好？何樹平表示，五大經(jīng)區(qū)有整體發(fā)展思路，各市州不要總盯著自己的“一畝三分地”，要善用經(jīng)濟(jì)思維，著力在市場、公共服務(wù)、交通等一體化方面加大推進(jìn)力度。“這方面可以借鑒京津冀的發(fā)展模式?！彼f。

　　鄧翔也提出，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)要“擰成一股繩”，更要注重自身產(chǎn)業(yè)定位。

　　盛毅提出，當(dāng)前我省有獲批國家級新區(qū)的天府新區(qū)，也有可以比照執(zhí)行中關(guān)村先行先試政策的綿陽科技城，“這為全省實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，提供了新的增長平臺。”應(yīng)該把天府新區(qū)建設(shè)，放在打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”、深化西部大開發(fā)、推進(jìn)“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中考量。

　　4 形成新優(yōu)勢

　　●加快經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)發(fā)展動力活力

　　集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題，形成改革與發(fā)展的良性互動

　　●深化開放合作，培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢

　　主動融入國家戰(zhàn)略，抓住其中蘊(yùn)含的重要機(jī)遇，推動四川對外開放合作邁上新臺階

　　會議指出，要認(rèn)真落實(shí)改革的總體規(guī)劃，集中力量解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題，形成改革與發(fā)展良性互動。

　　明年的農(nóng)村改革，重點(diǎn)以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口；國有企業(yè)改革著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上取得進(jìn)展；金融改革創(chuàng)新要促進(jìn)金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展、助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)；行政改革要著力簡化一切不必要的審批程序和收費(fèi)管理，進(jìn)一步簡政放權(quán)；在外商投資、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大外資開放；同時，在財稅體制、價格改革、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、收入分配等方面都有新舉措。

　　“新常態(tài)下，就是要通過改革來提供新的動力和活力?！笔∥惺抑魅务T鍵認(rèn)為，“就是要讓改革的紅利加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能?！?/p>

　　在本輪改革的推進(jìn)過程中，突出了問題導(dǎo)向，以改革促發(fā)展。何樹平認(rèn)為，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，讓四川這個內(nèi)陸省份的區(qū)位發(fā)生了改變，四川被推上了對外開放的前沿?！霸谶@個新機(jī)遇、新優(yōu)勢面前，招商引資的范圍可以更廣闊，突破的重點(diǎn)、方向、地域等也應(yīng)該有新的思考。四川必須搶抓機(jī)遇，主動融入?！?/p>

　　“對接國家戰(zhàn)略的同時，更應(yīng)聯(lián)系我省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)有的放矢?！笔⒁闾岢?，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大棋局中，四川更應(yīng)該注重高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的招商引資，注意引進(jìn)新技術(shù)、新模式。

　　5 共享新成果

　　●保障和改善民生

　　●繼續(xù)實(shí)施民生工程，更加重視做好就業(yè)工作，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展

　　●科學(xué)務(wù)實(shí)推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，確保災(zāi)區(qū)和諧安定

　　會議指出，要堅持守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，注重保障基本民生，關(guān)注低收入群眾生活，加快貧困地區(qū)脫貧致富。

　　何樹平認(rèn)為，民生與經(jīng)濟(jì)是相互促進(jìn)的關(guān)系，補(bǔ)民生欠賬和短板，可造福百姓；另一方面，公共服務(wù)水平的提高、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，也可以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?！懊裆墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！编囅璞硎荆@背后蘊(yùn)含了一個手段和目的的關(guān)系。他進(jìn)一步提出，通過民生改善可以提振消費(fèi)?！霸诿裆M(fèi)領(lǐng)域很多增長點(diǎn)都是被隱蔽和抑制的，比如養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，可挖掘的需求點(diǎn)非常豐富，通過機(jī)制上的創(chuàng)新，釋放這些被抑制的消費(fèi)需求，可以為經(jīng)濟(jì)增長開掘新的增長空間?！?/p>

　　蘆山地震災(zāi)區(qū)和康定地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，不僅僅是一項(xiàng)民生工程，同時也可以擴(kuò)大需求、拉動投資?！盀?zāi)后重建過程中應(yīng)該加快公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)，讓受災(zāi)群眾更好生活。”相關(guān)專家提出，另一方面，也應(yīng)該注重工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓好項(xiàng)目入駐，讓災(zāi)區(qū)發(fā)展有強(qiáng)大的“自我造血”功能。（本報記者 董世梅趙若言 陳巖 李淼）

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