四川壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　剛剛忙完秋收，譚銳就在田間地頭張羅起蔬菜種植?！敖衲攴N了1400畝水稻，畝產(chǎn)900多斤，毛收入110萬元。加上冬季一茬蔬菜，收入差不了！”

　　27歲的譚銳，是四川省岳池縣闔家歡家庭農(nóng)場主。兩年前，聽說從部隊(duì)退役的譚銳打算回鄉(xiāng)開辦家庭農(nóng)場，鄉(xiāng)親們滿是不解：“幺娃子在部隊(duì)干的可是工程兵，這不可惜了？”“種地能掙幾個(gè)錢，農(nóng)村年輕人誰不想著法子往外走？”

　　可在譚銳眼里，如今種田有奔頭！“大氣候”是中央一號文件都在講扶持家庭農(nóng)場發(fā)展，省、縣出臺的補(bǔ)貼政策含金量不小；“小氣候”則是家鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善，“規(guī)模化生產(chǎn)有條件了！”譚銳信心十足。

　　像譚銳一樣，源自農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，受益于國家政策激勵(lì)，蜀中大地上越來越多的人加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走在了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的最前列。

　　尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)主體活力

　　粉墻黛瓦，綠樹掩映，七八棟3米多高的“廠房”散落緩坡——這里是南充市順慶區(qū)大林寺村的石香爐蛋雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也是久負(fù)盛名的“大林模式”發(fā)源地。

　　7年前的大林寺村，人均純收入不到2000元，村民周圣永咬牙拿出在外務(wù)工掙來的3萬多元，同15戶鄉(xiāng)鄰一起承租村里荒坡，打算開建養(yǎng)雞場。

　　可一開始，資金、技術(shù)難題就讓周圣永們犯了愁?！笆钦@個(gè)‘紅娘’幫我們救了急?！敝苁ビ勒f，缺資金，順慶區(qū)政府設(shè)立小額信貸擔(dān)保公司，16戶農(nóng)民每戶獲貸7.5萬元，政府貼息兩年；缺技術(shù)，政府牽線當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提供雞苗、防疫等支持。

　　當(dāng)年，蛋雞園養(yǎng)了5.8萬只雞，年終一算賬，每戶贏利六七萬元。第二年，農(nóng)戶貸款全部還清。如今的石香爐蛋雞園專業(yè)合作社成員增至106戶，戶均年純收入10萬元以上?！按罅帜Ｊ剑饕轻槍r(nóng)民缺門路、缺資金、缺技術(shù)、缺市場、缺膽量問題，探索政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、龍頭帶動(dòng)、金融支持的產(chǎn)業(yè)致富模式。我們把它歸納成一句話：‘四方’聯(lián)動(dòng)破解農(nóng)民‘五無’難題”，順慶區(qū)副區(qū)長邱躍峰說。

　　目前，“大林模式”已在順慶區(qū)農(nóng)村復(fù)制推廣，陸續(xù)建成畜禽、蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)223個(gè)，入園農(nóng)民3萬余戶，戶均增收5萬元以上。

　　新一輪農(nóng)村改革中，四川明確提出：放活土地經(jīng)營權(quán)，目的是培育新型經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、構(gòu)建新的運(yùn)營機(jī)制；把準(zhǔn)方向、守住底線，尊重群眾意愿、主體地位和首創(chuàng)精神，把選擇權(quán)交給農(nóng)民。

　　與“大林模式”不同，威遠(yuǎn)縣在無花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中探索形成的“農(nóng)業(yè)BOT（建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)移）”模式，讓人頗感新鮮。短短兩三年間，全縣無花果種植面積從不到1萬畝增至5萬余畝，榮獲“中國無花果之鄉(xiāng)”稱號。

　　BOT，這一多見于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資建設(shè)方式，如何運(yùn)作無花果產(chǎn)業(yè)？威遠(yuǎn)縣委農(nóng)工委副主任吳銘介紹說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為業(yè)主從農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)一栽植、管理、經(jīng)營，前5年收益歸業(yè)主；5年后無花果進(jìn)入豐產(chǎn)期，業(yè)主將其交給農(nóng)戶，經(jīng)營所得歸農(nóng)戶。政府給予業(yè)主土地流轉(zhuǎn)金補(bǔ)助，前3年分別補(bǔ)助100%、80%和60%?！皩τ谖覀儤I(yè)主來說，這種模式既解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期資金投入不足的問題，也實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)，為深加工提供了長久的原料保障?！蓖h(yuǎn)縣金四方果業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示。

　　農(nóng)民的利益又如何實(shí)現(xiàn)？新店鎮(zhèn)農(nóng)民徐躍貴現(xiàn)身說法：他家流轉(zhuǎn)3畝多旱地，每年拿到流轉(zhuǎn)金1500多元。業(yè)主還聘他管護(hù)無花果，每月可領(lǐng)近2000元；采摘季節(jié)工錢另算，一季掙了5000元?！?年后進(jìn)入豐產(chǎn)期，3畝多無花果林就歸我了，每畝能賣4000多元，收入穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?！?/p>

　　業(yè)主不同，機(jī)制有異，新型主體邁向規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)民增收為中心的多方共贏。

　　截至今年6月，四川各類農(nóng)民合作組織覆蓋全省近六成建制村，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到8500家，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的主要力量。

　　破解資金瓶頸，多樣金融惠農(nóng)

　　“終于拿到了70萬元貸款！”緊捏放款合同，盧建文難抑興奮之情。

　　以土地預(yù)期收益為保證取得這筆銀行貸款后，興文縣紅旗糧油種植專業(yè)合作社還上了春耕欠下的生產(chǎn)開支欠款，作為董事長的盧建文，總算不用像往年那樣為籌款奔波了。

　　紅旗合作社流轉(zhuǎn)土地3000余畝，同不少種植合作社一樣，“腳下有地，手里缺錢”，春耕時(shí)節(jié)常遇資金困境?！敖鹑诓幌锣l(xiāng)，主體難壯大。”針對新型經(jīng)營主體融資難問題，興文縣創(chuàng)新金融服務(wù)，根據(jù)石海農(nóng)商銀行出臺的《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)貸款管理暫行辦法》，農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶等，可拿土地預(yù)期收益作保證，春耕時(shí)貸款，秋收時(shí)還款。

　　新型主體發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，同步帶來資金需求增長，但因缺乏抵押擔(dān)保物，難從銀行得到貸款?！稗r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款”可望緩解這一難題，目前四川已在9個(gè)縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，截至8月底全省發(fā)放45筆，共計(jì)6800萬元。

　　農(nóng)村長期處于金融服務(wù)鏈的末端，逐步適應(yīng)各類經(jīng)營主體的資金需求，亟須打造更多“不脫農(nóng)、多惠農(nóng)”的創(chuàng)新性金融產(chǎn)品。

　　早在2012年8月，中國郵政儲蓄銀行眉山市分行創(chuàng)新支農(nóng)思路，與眉山市科學(xué)技術(shù)協(xié)會簽訂協(xié)議，針對農(nóng)技協(xié)會中涉及生豬養(yǎng)殖、水果種植等行業(yè)的會員及農(nóng)戶，開辦“銀會合作”小額貸款。同年底，眉山市政府批準(zhǔn)將市級科普惠農(nóng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金變更為“銀會合作”小額貸款貼息資金。

　　銀企合作，政府扶持，引來一股金融“活水”。截至今年上半年，郵儲銀行眉山市分行為農(nóng)技協(xié)會會員及所帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)放貸款近3000筆，金額約2億元，惠及農(nóng)民逾萬戶，無一筆貸款逾期?！翱萍紖f(xié)會幫我們解決了技術(shù)問題，郵儲銀行幫我們解決了票子問題！”在“銀企合作”信貸支持下，彭山區(qū)觀音鎮(zhèn)果園村擴(kuò)大葡萄生產(chǎn)規(guī)模，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村種植上萬畝，解決了近五成當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，人均純收入達(dá)14000多元。

　　今年初，郵儲銀行四川省分行總結(jié)推廣眉山經(jīng)驗(yàn)，與四川省科技協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在全省范圍通力合作，3年內(nèi)向農(nóng)技協(xié)會所屬會員及帶動(dòng)農(nóng)戶授信總額不低于60億元。

　　除了開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)抵押貸款試點(diǎn)，四川各地還積極探索生豬抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品訂單抵押貸款、倉單抵押貸款、農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人專屬貸款等試點(diǎn)，讓更多的金融“活水”澆灌新型經(jīng)營主體。

　　今年6月，四川省委農(nóng)工委與郵儲銀行四川省分行簽署合作協(xié)議，從2014年到2018年的5年間，雙方將力爭普惠金融對“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸規(guī)模達(dá)到1000億元以上，支持1000家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，扶持1000個(gè)農(nóng)民示范合作組織，5000個(gè)家庭農(nóng)場和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大戶等。

　　健全服務(wù)體系，提升規(guī)模效益

　　“‘鐵手’一上場，馬上谷滿倉?！彪x秋收還有半個(gè)月，李顯俊就已經(jīng)從農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雇好了5臺“鐵手”。作為簡陽市新天地水稻種植合作社理事長，保證社里400多畝稻谷及時(shí)收割交售，是李顯俊心頭大事?！拌F手”是農(nóng)民對聯(lián)合收割機(jī)的別稱?！氨绕鹑斯な崭?，每畝能省一百多元，稻谷損耗也低得多?！崩铒@俊“經(jīng)濟(jì)賬”算得精。

　　新型經(jīng)營主體的崛起，離不開農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的支撐。農(nóng)機(jī)操作、農(nóng)資配送、栽培收割、施肥噴藥……如何將行業(yè)優(yōu)勢整合為服務(wù)優(yōu)勢，幫助新型主體節(jié)本增效，四川各地多有新鮮經(jīng)驗(yàn)。

　　崇州市按片區(qū)建立農(nóng)業(yè)服務(wù)超市9個(gè)，對接38個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和12個(gè)育秧基地，提供從育苗到收割的一站式服務(wù)，除了政府購買的公益性農(nóng)技服務(wù)，其他項(xiàng)目明碼標(biāo)價(jià)，在超市“按需下單”。

　　新型經(jīng)營主體集約化程度高，往往“船大難調(diào)頭”。為幫助生產(chǎn)主體既能“向土地要效率”，也能“向市場要效益”，羅江縣建立集預(yù)冷、分選、配送于一體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，通過冷藏保鮮、錯(cuò)峰銷售，掌握了市場主動(dòng)。

　　較之單家獨(dú)戶的傳統(tǒng)生產(chǎn)，新型經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)科技的需求更加強(qiáng)烈。

　　廣元市朝天區(qū)是遠(yuǎn)近聞名的“核桃區(qū)”，百畝以上核桃生產(chǎn)大戶超過400家，核桃專業(yè)合作社18個(gè)，全區(qū)年產(chǎn)核桃1.5萬多噸。該區(qū)成立的核桃研究所，專為核桃種植大戶和合作社提供定向精準(zhǔn)服務(wù)。

　　“我這個(gè)土專家，確實(shí)比不上研究所專家！”眼瞅著自家300多畝核桃樹碩果累累，種植大戶何桂蓮不由得心服口服。幾年前，核桃研究所專家建議采用新的嫁接技術(shù)，當(dāng)時(shí)她還半信半疑，如今，何桂蓮的核桃園單株平均產(chǎn)量由6公斤提高到9公斤，每畝核桃增收上千元。

　　產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形成生產(chǎn)優(yōu)勢，社會化服務(wù)帶來科技紅利。通江縣采取“科研院所+專業(yè)合作社”模式，引進(jìn)西南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位與當(dāng)?shù)貙I(yè)合作社對接，培育出55個(gè)農(nóng)業(yè)新品種，其中畝產(chǎn)6000多斤的空山鄉(xiāng)馬鈴薯還入選了國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　　“要不是技術(shù)員指導(dǎo)，真不知土豆地里也能刨出金娃娃！”去年，空山鄉(xiāng)馬鈴薯合作社成員僅二次返利便達(dá)120萬元。社員楊仕才領(lǐng)到9萬元種薯款后，隨即向合作社申請擴(kuò)大種植規(guī)模。

　　“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營”，蜀中大地激揚(yáng)的新一輪農(nóng)村改革主攻號角，讓楊仕才們看準(zhǔn)了更加明朗的致富前景。（原載2014年11月28日《人民日報(bào)》）記者 張忠 王明峰 張文

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