四川：合同幫扶提升非公經(jīng)濟(jì)組織信用水平

本報(bào)訊（記者顏偉）去年以來，四川省工商局以德陽、巴中為試點(diǎn)，將非公經(jīng)濟(jì)組織合同信用建設(shè)和合同幫扶作為全省工商系統(tǒng)百項(xiàng)創(chuàng)新工作的重點(diǎn)內(nèi)容，有效提升非公經(jīng)濟(jì)組織信用水平，受到地方政府的肯定和非公經(jīng)濟(jì)組織的歡迎。

去年年初，四川省工商局以民營經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、合同指導(dǎo)服務(wù)工作基礎(chǔ)較好作為選擇標(biāo)準(zhǔn)，選定德陽、巴中作為試點(diǎn)地區(qū)，并明確巴中市重點(diǎn)建立合同幫扶和企業(yè)合同信用管理制度，德陽市重點(diǎn)打造合同幫扶和監(jiān)管現(xiàn)代化平臺(tái)。試點(diǎn)工作開展以來，省工商局投入資金27.6萬元，對71家非公經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶，取得明顯成效。

在幫扶過程中，巴中市工商局制定了《關(guān)于開展非公經(jīng)濟(jì)組織合同信用建設(shè)和合同幫扶行政指導(dǎo)的實(shí)施意見》及《關(guān)于加強(qiáng)基層合同幫扶指導(dǎo)站建設(shè)管理工作的意見》，明確非公經(jīng)濟(jì)組織合同信用建設(shè)工作的原則、內(nèi)容、方式和具體要求；按照《四川省合同監(jiān)督條例》的要求，明確了市局、縣（區(qū)）局、工商所三級合同管理機(jī)構(gòu)的職能、職責(zé)和合同幫扶工作制度。

工商部門采取入戶走訪、問卷調(diào)查、第三方評估的方式，選取不同行業(yè)、不同業(yè)態(tài)的非公經(jīng)濟(jì)組織，開展合同信用建設(shè)狀況專題調(diào)研，征集建議78條，梳理歸并突出問題7個(gè)，在此基礎(chǔ)上形成調(diào)研報(bào)告，并將突出問題及相關(guān)建議委托給第三方信用評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)評估，準(zhǔn)確掌握非公經(jīng)濟(jì)組織在合同信用建設(shè)中存在的具體問題。

工商部門以管理機(jī)構(gòu)健全、合同擬定標(biāo)準(zhǔn)、合同簽訂規(guī)范、合同臺(tái)賬健全、履約管理規(guī)范為原則，明確了“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即設(shè)立一間合同管理專職辦公室、設(shè)計(jì)一張合同管理流程圖、制定一套合同管理制度、規(guī)范一套合同管理表格，精心培育合同信用建設(shè)示范基地，以此提升非公經(jīng)濟(jì)組織合同信用管理水平。

巴中市工商局總結(jié)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立非公經(jīng)濟(jì)組織合同信用管理系列制度，指導(dǎo)企業(yè)在合同簽訂前、簽訂中、簽訂后對合同進(jìn)行有效管理和風(fēng)險(xiǎn)研判；設(shè)計(jì)合同管理流程，制定與合同管理流程相對應(yīng)的崗位責(zé)任、簽約授權(quán)、印章管理、爭議處理等13項(xiàng)具體管理制度；設(shè)計(jì)了合同評審記錄表、合同臺(tái)賬、印章使用登記表等7個(gè)在合同管理中常用的表格樣本，確保非公經(jīng)濟(jì)組織合同信用管理制度化、規(guī)范化。

省工商局在此基礎(chǔ)上，編印了《企業(yè)合同信用建設(shè)指導(dǎo)實(shí)務(wù)》，為基層開展企業(yè)合同信用建設(shè)提供指導(dǎo)，在全省范圍內(nèi)推廣試點(diǎn)工作成果。

通過合同幫扶，德陽市成功打造了民營企業(yè)法律服務(wù)網(wǎng)、民營企業(yè)合同服務(wù)與調(diào)解中心、信用信息發(fā)布平臺(tái)等3個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)合同幫扶和合同信用建設(shè)現(xiàn)代化。

在省工商局的幫助下，德陽市開通全省首個(gè)民營企業(yè)法律服務(wù)專業(yè)網(wǎng)站，使民營企業(yè)能夠一站式查找關(guān)于合同信用建設(shè)方面的資訊，內(nèi)容涵蓋從企業(yè)設(shè)立到經(jīng)營管理、市場退出全過程所涉及的法律問題，并根據(jù)企業(yè)需求分設(shè)政策法規(guī)、合同服務(wù)、文書范本、規(guī)章制度、風(fēng)險(xiǎn)防范、公司設(shè)立、勞動(dòng)用工、債務(wù)追償、改制并購、公司上市、公司清算、在線服務(wù)等10余個(gè)欄目。同時(shí)，網(wǎng)站邀請德陽市知名學(xué)者、企業(yè)家、律師等組成專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過在線服務(wù)方式為企業(yè)解答經(jīng)營中遇到的法律問題，并提供小額合同糾紛調(diào)解服務(wù)。截至目前，該網(wǎng)站點(diǎn)擊量達(dá)1.1萬次。

德陽市工商局與市企業(yè)信用信息管理中心等多家單位聯(lián)合，有效整合全市合同監(jiān)管、合同信用、合同服務(wù)、合同仲裁、合同糾紛調(diào)解等多種資源，成立全省首個(gè)民營企業(yè)合同服務(wù)與調(diào)解中心，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、信息互通的合同監(jiān)管服務(wù)體系。該中心在市工商局設(shè)辦公室，在縣（區(qū)）工商局設(shè)聯(lián)絡(luò)處，在工商所設(shè)聯(lián)絡(luò)員，形成三級聯(lián)動(dòng)運(yùn)行體系。

該中心成立后，共組織合同法律知識(shí)、“守重”企業(yè)申報(bào)、軟件操作使用等方面的培訓(xùn)30次，參訓(xùn)人員2000余人，1000戶民營企業(yè)獲贈(zèng)合同管理軟件；處理合同糾紛46件，其中通過仲調(diào)對接機(jī)制處理14件；編輯企業(yè)合同管理電子期刊6期，免費(fèi)贈(zèng)給300戶企業(yè)。

德陽市工商局還聯(lián)合27家成員單位，開通德陽市信用信息發(fā)布平臺(tái)——德陽信用網(wǎng)，將企業(yè)合同信用信息與其他信用信息進(jìn)行整合后向社會(huì)公布。該網(wǎng)站共設(shè)組織機(jī)構(gòu)、信用查詢、信用公告、信用新聞、信用知識(shí)、為您服務(wù)、自主申報(bào)、信用咨詢等8個(gè)功能菜單，實(shí)現(xiàn)了合同違法行為查處、“守重”企業(yè)公示、拍賣監(jiān)管、格式條款監(jiān)督等合同監(jiān)管信息與企業(yè)信用信息的有效銜接，為全市下一步開展各類市場主體合同信用信息公示工作奠定了基礎(chǔ)。截至目前，該網(wǎng)站已收集企業(yè)信用信息39萬余條，接受社會(huì)查詢1.3萬次。

來源：中國工商報(bào)

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