成都高新區(qū)邁向世界一流高科技園區(qū)

　　“一次創(chuàng)業(yè)”，成都高新區(qū)探索高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路；

　“二次創(chuàng)業(yè)”，成都高新區(qū)踐行“五個轉(zhuǎn)變”；

　　“三次創(chuàng)業(yè)”，成都高新區(qū)將通過打造五級產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化三類空間布局等措施，充分釋放改革、開放、創(chuàng)新三大紅利，到2020年，把園區(qū)建成具有國際影響力的“高端產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”，為建成世界一流高科技園區(qū)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　“通過實施《成都高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，釋放改革、開放、創(chuàng)新三重紅利，將有力地推動成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會發(fā)展，在四川省‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’和成都市‘四化一驅(qū)動’中發(fā)揮積極作用。”成都高新區(qū)相關(guān)負責人表示，2014年是成都高新區(qū)全面深化改革，也是全面推進“三次創(chuàng)業(yè)”的關(guān)鍵之年、發(fā)力之年?！兑?guī)劃》的出臺，不僅為成都高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”描繪了細化、量化的路線圖，同時也體現(xiàn)了成都高新區(qū)全面深化改革、促進開放、推動創(chuàng)新的著力方向。

　　五級集群構(gòu)建“高端產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”

　　據(jù)了解，2013年，成都高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1039.7億元，公共財政預(yù)算收入101.3億元，成為四川省首個GDP過千億元、地方公共財政預(yù)算收入過百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在科技部國家高新區(qū)綜合排名中，成都高新區(qū)繼續(xù)穩(wěn)居全國第四，其中，“知識創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新能力”位列全國第三。

　　而《規(guī)劃》則對成都高新區(qū)的發(fā)展提出了更高的目標?！兑?guī)劃》明確提出成都高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標：到2020年，建成具有國際影響力的“高端產(chǎn)業(yè)集中區(qū)”，打造高新區(qū)經(jīng)濟升級版，為基本建成世界一流高科技園區(qū)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　在此總體目標下，《規(guī)劃》提出可量化的目標：產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量效益顯著提升，到2020年，產(chǎn)業(yè)增加值超過3000億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值超過2500億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重超過80%，稅收超過500億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力明顯增強，產(chǎn)品附加值明顯提高；產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，到2020年，基本形成1個5000億級、1個2000億級、3個1000億級、1個500億級和3個100億級產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日益完善；力爭培育1個千億級、4個百億級、7個五十億級、50個十億級、200個億級企業(yè)，企業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。

　　《規(guī)劃》確定了新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)（“4+1”）為成都高新區(qū)“三次創(chuàng)業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時公布了六條基本路徑：在發(fā)展理念上，堅持先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展；在發(fā)展模式上，堅持打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群；在發(fā)展動力上，堅持創(chuàng)新驅(qū)動為主要素驅(qū)動為輔；在發(fā)展主體上，堅持引進培育高新技術(shù)企業(yè)形成“組合支撐”；在發(fā)展載體上，堅持平面空間整合拓展和立體空間高效利用；在發(fā)展機制上，堅持行政體制創(chuàng)新推動經(jīng)濟體制改革發(fā)展。

　　“不‘唯GDP論英雄’，這一思路貫穿成都高新區(qū)‘三次創(chuàng)業(yè)’的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負責人表示，除了經(jīng)濟目標，《規(guī)劃》立足高新區(qū)“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的立區(qū)使命，著重強調(diào)創(chuàng)新、開放和生態(tài)目標。

　　在創(chuàng)新驅(qū)動方面，創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)活躍度顯著增強。到2020年，成都高新區(qū)研發(fā)投入占GDP比重8%以上，發(fā)明專利授權(quán)達到11000件以上，實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目1000項以上，制定國際標準20個、國家標準400個以上，培育聚集高新技術(shù)企業(yè)和各類創(chuàng)新型企業(yè)1000家以上，聚集各類高層次創(chuàng)業(yè)人才5000人以上，孵化企業(yè)達到10000家。建成一批世界水平的研發(fā)基地，形成一批全球高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，突破一批具有國際影響力的重大創(chuàng)新成果、專利和標準，不斷產(chǎn)生適應(yīng)科技經(jīng)濟發(fā)展需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，形成具有時代特征和高新特色的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　在開放合作方面，國際競爭力和引領(lǐng)示范作用顯著躍升。到2020年，成都高新區(qū)聚集世界500強和國際知名企業(yè)150家以上，培育具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)20家以上，培育國際知名品牌10個以上，產(chǎn)業(yè)國際化水平和競爭力大幅提升；區(qū)域極核作用和示范引領(lǐng)地位進一步突出，對區(qū)域經(jīng)濟支撐能力進一步加強。

　　在生態(tài)發(fā)展方面，綠色發(fā)展和產(chǎn)城融合水平顯著提高。到2020年，成都高新區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2012年降低20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放比2012年分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別比2012年減少10%，綠色發(fā)展水平進一步提升，實現(xiàn)現(xiàn)代化城市形態(tài)、高端化城市業(yè)態(tài)、特色化城市文態(tài)、優(yōu)美化城市生態(tài)“四態(tài)合一”。

　　布局 “一核兩區(qū)多園”

　　成都高新區(qū)以130平方公里的管轄面積，貢獻超過千億元GDP和超過百億元地方財政?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負責人表示，如何進一步提高單位面積產(chǎn)出，如何通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，而不是以要素驅(qū)動來獲得增長，這是成都高新區(qū)在制定《規(guī)劃》過程中探討最多的問題之一。

　　《規(guī)劃》提出的破解之道是：“一核兩區(qū)多園”，通過優(yōu)化三類空間布局，按照創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為紐帶，科學(xué)統(tǒng)籌西部園區(qū)和南部園區(qū)資源，合力建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)新城。

　　成都高新區(qū)相關(guān)負責人介紹，“一核兩區(qū)多園” 總體布局，是指以新川創(chuàng)新科技園為新的增長極核，著力優(yōu)化創(chuàng)新型都市產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性布局；優(yōu)化現(xiàn)域西部園區(qū)先進制造業(yè)功能性布局、南部園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能性布局；加強對外開放合作，多方位拓展空間資源，形成開放式布局格局。

　　在現(xiàn)域空間優(yōu)化布局方面，成都高新區(qū)西部園區(qū)先進制造業(yè)功能性布局，形成下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、電子核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)、航空裝備產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)先提供商務(wù)商業(yè)配套、生活服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)綠地配套四類功能配套；南部園區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能性布局，形成高端軟件和新興信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，優(yōu)先提供商務(wù)商業(yè)配套、生活服務(wù)配套、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)綠地配套四類功能配套；新川創(chuàng)新科技園創(chuàng)新型都市產(chǎn)業(yè)布局，以創(chuàng)新型都市產(chǎn)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成綜合性研發(fā)區(qū)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高端裝備制造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育區(qū)、金融和商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)五大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，形成一條探索TPP規(guī)則新通道，形成一個展示跨國合作模式新窗口。

　　在拓展空間開放式布局方面，突出成都在國家絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中的支點城市作用，充分發(fā)揮成都“蓉歐快鐵”和歐亞大陸航空樞紐優(yōu)勢，以成都高新區(qū)現(xiàn)有空間作為核心增長極和輻射源，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點采取連片擴展、飛地共建、園區(qū)援建模式，突破現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間制約瓶頸，探討虛擬園區(qū)合作模式、特殊海關(guān)監(jiān)管下的國際園區(qū)合作模式等，加強區(qū)域合作，拓展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間鏈條，形成以成都高新區(qū)為核心、其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)為延伸的開放式空間布局。

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