構建“一盤棋”新格局 四川港口一體化改革開啟“快進鍵”

　　日前，四川省港航投資集團有限責任公司（以下簡稱“四川省港投集團”）正式成立，將實現(xiàn)四川全省港口統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營和統(tǒng)一籌融資建設，承擔投資經(jīng)營四川重大港航基礎設施，搭建四川開放發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作新平臺和建設現(xiàn)代綜合物流全球服務網(wǎng)絡的重要使命。這表明，四川港口一體化改革開啟了“快進鍵”，四川港口構建“一盤棋”新格局。

　　資源豐富 已形成“6+6”樞紐互通港口體系

　　四川素有“千河之省”的美譽，水運資源豐富，航運歷史悠久。有詩為證，“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船”，就是對自漢唐以來百舸爭流的川江航運和繁華的成都碼頭的真實寫照。

　　時過境遷，四川水運依然發(fā)揮著重要作用。在不久前四川省交通運輸廳航務管理局召開的“與祖國同行 共筑蜀水夢”座談會上，該局局長劉孝明介紹，目前，四川省有通航河流176條，通航水庫、湖泊147個；通航里程10540公里，居全國第四、西部首位；四級以上高等級航道1532公里。

　　豐富的水運資源也帶來了優(yōu)質的港口資源。在四川，已初步構建起了以瀘州、宜賓、樂山和廣元、南充、廣安兩大港口群為主，其他一般港口為輔的“6+6”樞紐互通港口體系，全省港口集裝箱多用途泊位年吞吐能力達233萬標箱。

　　其中，瀘州港為全國28個內(nèi)河主要港口之一，已建成四川省第一個集裝箱年吞吐能力達到100萬標箱，實現(xiàn)水、公、鐵聯(lián)運的內(nèi)河樞紐港；宜賓港集裝箱年吞吐能力已達50萬標箱，目前正在加快推進進港鐵路建設；同時，廣安港、南充港、廣元港等重要港口先后建成并開港。

　　另外，瀘州港、宜賓港已獲批全國第一批進境糧食指定口岸、國家臨時開放口岸，瀘州港設立了保稅物流中心，全省港口服務功能不斷完善。

　　多而不強 未發(fā)揮帶動外向型經(jīng)濟作用

　　四川雖然是水運大省，水運資源豐富，港口服務功能也在不斷提升，但總體而言，四川省港航資源比較分散，港口多而不強、多而不大，服務功能雷同、貨源腹地重疊，各港之間內(nèi)部競爭激烈、港口區(qū)域優(yōu)勢不凸顯等問題突出，沒能真正起到帶動外向型經(jīng)濟的作用。四川省亟需成立省級港口平臺公司，從頂層設計上進行統(tǒng)籌引導，整合全省港口資源，形成合力。

　　其實在2014年發(fā)布的《四川省人民政府貫徹國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展指導意見的實施意見》中，四川省政府就提出，要推進瀘州港和宜賓港整合，從國家和區(qū)域港口布局出發(fā)，因地制宜探索實施集群發(fā)展。

　　2018年11月21日，四川省交投集團和瀘州、宜賓兩市相關負責人正式簽署瀘州港-宜賓港整合發(fā)展協(xié)議，明確實現(xiàn)兩港“一盤棋”整合發(fā)展，這表明四川港口資源整合進程速度進一步加快。

　　如今，四川省正在加速構建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，加快形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢。用四川省港投集團董事長賀曉春的話來說，成立四川省港投集團，將成為四川港口資源整合的“加速器”和“助推劑”。不僅是現(xiàn)實之需，更是戰(zhàn)略需要。

　　“組建省港投集團，就是要打造四川外向型經(jīng)濟的新載體。”賀曉春說，四川省港投集團將緊緊抓住國家“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、川渝深度合作、西部陸海新通道建設等重大機遇，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，創(chuàng)新“水”和“陸”統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，打好“水”“陸”聯(lián)動牌。

　　深度融合 打好“水”“陸”聯(lián)動牌

　　“整合不是簡單的重新排列組合，而是要聯(lián)合多方通力協(xié)作，深度融合，發(fā)揮‘1+1＞2’的作用。”賀曉春表示，四川省港投集團的戰(zhàn)略定位十分清晰，成立后，將聚焦于服務四川省對外開放戰(zhàn)略，圍繞“港航資源整合戰(zhàn)略平臺、港航現(xiàn)代綜合物流服務平臺、沿江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、國有資本投資運營平臺”等四個平臺，通盤考慮，整體謀劃，對內(nèi)實現(xiàn)四通八達，對內(nèi)實現(xiàn)通江達海，奮力做好服務四川外向型經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”“主力軍”和“排頭兵”。

　　具體如何實現(xiàn)？四川省港投集團給出了答案。該集團有關部門負責人告訴記者，四川省港投集團將打造以港口為核心、水鐵公空聯(lián)動的綜合物流服務體系，促進港產(chǎn)園城一體化發(fā)展，深度融入并參與西部陸海新通道建設，搭建川貨出海服務平臺，創(chuàng)新“水”和“陸”統(tǒng)籌發(fā)展的新機制。

　　四川省港投集團向東將提升岷江、嘉陵江等高等級支線航道通行能力，發(fā)揮水運比較優(yōu)勢，進一步深化四川與上海、長三角經(jīng)濟區(qū)、日韓等地區(qū)間鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、干支直達的現(xiàn)代綜合物流體系；向西，將拓展布局新疆霍爾果斯、阿拉山口、紅其拉甫口岸，聯(lián)通中亞、西亞和歐洲的西向物流通道；向北，會拓展布局內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里、甘其毛都口岸，聯(lián)通蒙古、俄羅斯的北向物流通道。

　　“四川港投集團將充分發(fā)揮服務外向型經(jīng)濟的優(yōu)勢，積極參與西部陸海新通道和四川南向大通道建設。”賀曉春特別介紹，他們會做好大通道上的港口碼頭、商貿(mào)物流園區(qū)、保稅倉儲、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等節(jié)點布局，通過與北部灣經(jīng)濟區(qū)的深度合作，延伸鏈接新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等東南亞國家，通過馬六甲海峽聯(lián)通歐洲市場。

　　四川省國資委主任徐進說，在四川省內(nèi)，還要加快推進四川省五大經(jīng)濟區(qū)的陸港布局，充分發(fā)揮水港、陸港有機鏈接口岸的優(yōu)勢，做足前港-中區(qū)-后城融合發(fā)展的大文章，最大限度實現(xiàn)國有資本的帶動效應和放大效應，通過股權運作、價值管理、產(chǎn)業(yè)培育等方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢互補、取長補短、互助發(fā)展，搭建川貨出川出海的四川現(xiàn)代綜合物流全球服務網(wǎng)絡。

　　記者了解到，自今年7月四川省委省政府決定組建四川港投集團以來，該集團已經(jīng)在馬來西亞、泰國、阿聯(lián)酋、葡萄牙、法國、德國等地選擇了多個海外倉布局節(jié)點，主要服務川貨出川出海，當然也服務西部其他地區(qū)，很快就會呈現(xiàn)出實質性的大物流、大網(wǎng)絡、大平臺的態(tài)勢。（記者 周佳玲）

　　轉自：中國水運報

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