銀發(fā)浪潮到來(lái) 四川養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展

　　作為人口大省，四川省老年人口基數(shù)大。此外，還面臨老年人口占比高、增速快、壽齡高、空巢多等特點(diǎn)。銀發(fā)浪潮到來(lái)，如何應(yīng)對(duì)？“兼顧養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，尤其要加強(qiáng)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重視和發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。”

　　省民政廳廳長(zhǎng)黃明全表示。

　深化改革 全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展

　 2013年底，省委、省政府決定把壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出節(jié)約的5億元全部用于全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　今年7月上中旬，省政府督查室牽頭，相關(guān)部門組成的六個(gè)督查組，重點(diǎn)對(duì)全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)督查?！敖衲晔∥?、省政府把‘新建改造10萬(wàn)張養(yǎng)老床位、推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)’和‘民族地區(qū)城鄉(xiāng)‘三無(wú)’、‘五?！瘜?duì)象和孤兒集中供養(yǎng)全覆蓋列為2014年民生實(shí)事。此次督查就是為了看各地落實(shí)情況如何?！眳⑴c此次督查的省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　為貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)精神和全面深化改革重要部署，省委、省政府把“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”和“加強(qiáng)老年關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)”列入2014年重點(diǎn)改革事項(xiàng)，分別確定了37項(xiàng)和6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，28個(gè)省級(jí)部門參與推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

　 以《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》為綱領(lǐng)，省民政廳會(huì)同省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳制定了《關(guān)于2014年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的安排意見(jiàn)》，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地實(shí)施。

　 加大投入 20億元投入引發(fā)社會(huì)熱情

　 8月13日，綿陽(yáng)市涪城區(qū)城北街道鐵牛社區(qū)居民張嵐接到了社區(qū)送來(lái)的午餐，她覺(jué)得“收費(fèi)便宜質(zhì)量也好”?！拔覀兲峁﹫?chǎng)地，社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)，降低運(yùn)營(yíng)成本，能讓老百姓享受到更為物美價(jià)廉的服務(wù)?！辫F牛社區(qū)黨委書記譚春蓉介紹了“公辦民營(yíng)”模式。

　 今年，我省以居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為重點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，各級(jí)財(cái)政投入資金將超過(guò)20億元。“這樣的投入力度前所未有?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2014年，省財(cái)政加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的一般性預(yù)算資金投入，投入到養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金將達(dá)到20.9億元，其中，省級(jí)需安排補(bǔ)助資金9.15億元，目前已下?lián)?.69億元，占應(yīng)補(bǔ)助資金總量的94.97%。省級(jí)投入民族地區(qū)供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金將達(dá)8.32億元，目前已下?lián)?.65億元，占應(yīng)投入資金總量的80％。

　 巨大的市場(chǎng)和優(yōu)惠的政策，吸引了大批社會(huì)力量的關(guān)注。今年上半年，我省已新增改造養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位4.48萬(wàn)張，新建社區(qū)老年人日間照料中心798個(gè)，為37.1萬(wàn)名困難家庭失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)支持。加強(qiáng)服務(wù)基本養(yǎng)老保障托底作用明顯 “鄉(xiāng)村四月閑人少，敬老院內(nèi)麥垛高。老頭老嫗齊割麥，歡歌笑語(yǔ)驅(qū)疲勞?！丙}亭縣黃溪敬老院老人劉中興自寫的詩(shī)歌只是該院《院民心聲》中的一首。

　從吃飽飯到有詩(shī)詞雅興，折射出政府在養(yǎng)老保障中的托底作用日益明顯。

　去年底，全省共保障農(nóng)村五保對(duì)象50.6萬(wàn)名（全國(guó)第2位），農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)2803所（全國(guó)第1位），床位數(shù)29.9萬(wàn)張（全國(guó)第1位）。今年，還將加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村敬老院改造力度，提升服務(wù)能力，拓展服務(wù)范圍，在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下向社會(huì)開(kāi)放，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、提供社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)。

　 截至當(dāng)前，省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)覆蓋農(nóng)村，在城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建示范社區(qū)54個(gè)，提升了農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)社會(huì)化。在農(nóng)村實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持的農(nóng)村幸福院建設(shè)，已建成農(nóng)村幸福院2454個(gè)，床位1.18萬(wàn)張，年服務(wù)老年人364萬(wàn)人次，努力滿足農(nóng)村老年人特別是空巢老人、留守老人在生活、健身、娛樂(lè)等方面的需求。

　　今年出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重要文件及主要內(nèi)容

　 2014年1月

　 《四川省民政廳關(guān)于開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》，開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)公建民營(yíng)、委托管理等方式運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　《四川省民政廳關(guān)于建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制的實(shí)施方案》，鼓勵(lì)各地在城鄉(xiāng)之間、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間建立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施人才、技術(shù)、設(shè)備等多種援助方式，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作與對(duì)口支援，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)城鄉(xiāng)和區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

　 2014年3月

　 《四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政廳等部門關(guān)于2014年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)安排意見(jiàn)的通知》，對(duì)2014年重點(diǎn)任務(wù)、補(bǔ)助資金和標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)年度用地計(jì)劃等作出安排。按照目標(biāo)任務(wù)量，全省各級(jí)需投入20.9億元，其中省補(bǔ)助資金達(dá)9.15億元；下達(dá)4771.73畝養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地計(jì)劃。

　 2014年4月

　《四川省國(guó)土資源廳關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)用地保障的通知》，確定了養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目供地方式，并要求各級(jí)國(guó)土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)禁改變土地用途。

　 《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》，結(jié)合我省實(shí)際提出了加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的要求。

　 2014年7月

　 《四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

　《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)老年人合法權(quán)益。

　《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施意見(jiàn)》，細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

來(lái)源： 四川日?qǐng)?bào)

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