[經(jīng)濟(jì)觀察]涼山風(fēng)電“快跑” 15縣明確9戶開發(fā)企業(yè)

按照我省風(fēng)電項(xiàng)目“一縣一業(yè)主”的開發(fā)模式，目前涼山17縣市中，除木里縣和越西縣外，已有15個(gè)縣市明確了9戶開發(fā)企業(yè)。7月16日，華能集團(tuán)昭覺特口甲谷風(fēng)電站首批11臺(tái)機(jī)組1.65萬千瓦通過驗(yàn)收進(jìn)入調(diào)試；近日，省能投風(fēng)電公司會(huì)東拉馬魯南風(fēng)電場(chǎng)66臺(tái)機(jī)組共9.9萬千瓦通過驗(yàn)收……“涼山風(fēng)電正在迎來大開發(fā)的浪潮?！?/p>

　　涼山州發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)科科長曹德政表示，今年年底涼山風(fēng)電裝機(jī)總量將突破40萬千瓦，明年投產(chǎn)的裝機(jī)總量將超過100萬千瓦。作為清潔能源的投資亮點(diǎn)，四川風(fēng)電的迅速擴(kuò)張，其實(shí)和全球、全國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)格局一樣，在2014年迎來快速反彈。奔跑的節(jié)奏背后，還面臨哪些現(xiàn)實(shí)的考量？

　　A 奔跑

　　在全國風(fēng)能資源版圖上，四川是四類資源區(qū)，即業(yè)內(nèi)所稱的“貧風(fēng)區(qū)”。三年前，四川的風(fēng)電項(xiàng)目為零。如今，大大小小的風(fēng)電場(chǎng)（含規(guī)劃中）布滿了涼山州的15個(gè)縣市。到2020年，涼山千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地將基本建成。 “搞水電的時(shí)候我們喜歡下雨天；搞風(fēng)電的時(shí)候我們討厭下雨天，喜歡大風(fēng)天?！?月底的喜德縣魯基鄉(xiāng)，海拔3500米的山頂上，陽光明媚，風(fēng)力強(qiáng)勁?？傃b機(jī)9.9萬千瓦的喜德魯基、則約風(fēng)電場(chǎng)在熱火朝天地施工。

　　中國電力投資集團(tuán)公司喜德電力有限公司副總經(jīng)理申太明異常興奮，“這邊山脈是我們明年要開發(fā)的，那邊是后年的，我們將以每年15萬-20萬千瓦速度來開發(fā)喜德的風(fēng)電?！笔种高h(yuǎn)方綿延的群山，申太明描敘著未來的藍(lán)圖。

　　2012年中電投成立四川公司，畢業(yè)后就在黃河上游開發(fā)水電的申太明從青海被抽調(diào)過來。

　　彼時(shí)，五大發(fā)電集團(tuán)水電份額基本已定。在五大發(fā)電集團(tuán)中個(gè)頭最小但清潔能源占比最高的中電投，將目光投向了自己熟悉的風(fēng)電、光伏等新能源領(lǐng)域。但申太明也沒想到，四川裝機(jī)總量還為零的風(fēng)電會(huì)有如今的風(fēng)光。當(dāng)時(shí)四川被認(rèn)定的可開發(fā)風(fēng)資源只有幾十萬千瓦。

　　在全國的風(fēng)能資源版圖上，包括四川、貴州、甘南、陜西、湘西、嶺南在內(nèi)的地區(qū)被劃分為四類資源區(qū)，即業(yè)內(nèi)所稱的“貧風(fēng)區(qū)”。涼山州卻是個(gè)例外?！叭缃?，涼山州具備開發(fā)條件的山頭，基本都有主了。去年以來，眾多能源企業(yè)在三州新能源圈占和電網(wǎng)接入方面展開了前所未有的競(jìng)爭?！鄙晏髡f。

　　曹德政的辦公室內(nèi)，掛著一張涼山州風(fēng)電場(chǎng)分布圖，除了木里和越西，風(fēng)電場(chǎng)布滿了其他15個(gè)縣市。這些風(fēng)電場(chǎng)，絕大部分都位于海拔2000米以上的山地?！袄^水電后，五大發(fā)電集團(tuán)角力風(fēng)電、光伏等新能源，紛紛進(jìn)入涼山，還有其他民企和國企也在爭奪這個(gè)市場(chǎng)。”曹德政說。“華能新能源率先開發(fā)西南地區(qū)山地風(fēng)電場(chǎng)，四川已成為著力打造的百萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地之一?！比A能新能源股份有限公司總經(jīng)理林剛表示，截至2013年底，公司在四川省境內(nèi)已累計(jì)核準(zhǔn)十期風(fēng)電項(xiàng)目共50萬千瓦容量，另有七期共55萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目已取得“路條”。

　　2020年涼山千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地將基本建成?！皼錾斤L(fēng)電從0到上千萬千瓦，3年前有誰會(huì)想得到？”申太明感慨萬千。

　　B 隱憂

　　支撐各大電力集團(tuán)在低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)紛紛跑馬圈地的動(dòng)因，除了技術(shù)進(jìn)步，還有一個(gè)重要原因：有最高的補(bǔ)貼電價(jià)。“如果沒有補(bǔ)貼，做風(fēng)電肯定要虧死”。倘若下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格，風(fēng)電開發(fā)賬本就會(huì)有變。

　　風(fēng)能四類資源區(qū)為何成了香餑餑？

　　申太明坦言是技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)，風(fēng)力非優(yōu)勢(shì)地區(qū)的風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)顯著提高，又享有最高的補(bǔ)貼電價(jià)；加之陸上優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源圈占完畢，海上風(fēng)資源也爭奪激烈，各大電力集團(tuán)就將目光投向原先并不被看好的低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)。

　　2009年7月，國家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，按照風(fēng)資源劃分四類標(biāo)桿電價(jià)（見表格）。四川作為四類區(qū)域，風(fēng)電能享受0.61元/千瓦時(shí)的最高補(bǔ)貼。“如果沒有補(bǔ)貼，做風(fēng)電肯定要虧死?！鄙晏魉懔艘还P賬：來自新疆以及德陽等地的風(fēng)機(jī)運(yùn)送到西昌，再轉(zhuǎn)運(yùn)到喜德，從縣城到魯基鄉(xiāng)是33公里高海拔盤山路，“運(yùn)載著四十多米的葉片，每轉(zhuǎn)一個(gè)彎道都是考驗(yàn)。”僅這段道路的彎道改造、道路拓寬以及建筑拆遷，中電投就耗資1000多萬元，“一個(gè)山頭一臺(tái)風(fēng)機(jī)，每個(gè)山頭都要修路上去。今年春節(jié)全體員工都待在山上修路沒下來?！?/p>

　　　還有集電線路等等，高原的施工成本遠(yuǎn)高于平原。正因如此，即使風(fēng)機(jī)價(jià)格5年內(nèi)下降30％，山地風(fēng)電場(chǎng)的造價(jià)并不低，“目前單位千瓦造價(jià)在8800－9000元左右?！鄙晏魈寡?。

　　國家發(fā)改委正在醞釀“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格”?！耙膊皇菦]有先例，今年以來光伏補(bǔ)貼不就少了五分錢么。”申太明算了一筆賬：假定全國風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)每度下調(diào)5分，以業(yè)內(nèi)常用的5萬千瓦的風(fēng)場(chǎng)為例，如果平均利用小時(shí)數(shù)為2000小時(shí)，年發(fā)電量1億千瓦時(shí)，那么因電價(jià)變化而減少的收益為500萬元。

　　標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整的預(yù)期，使得四川、貴州等四類資源區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目加速開發(fā)，力爭搶在可能的電價(jià)下調(diào)前投運(yùn)。

　　內(nèi)蒙古、新疆、山東等風(fēng)能資源豐富的北方省區(qū)，目前是國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)較為集中的區(qū)域，但隨著并網(wǎng)與消納等下游因素影響日益凸顯，一些大型風(fēng)電基地建設(shè)不得不放緩，先找市場(chǎng)成為上馬新項(xiàng)目的前提。

　　中國風(fēng)電“版圖”正在發(fā)生變化。國家能源局年初公布的列入“十二五”規(guī)劃第四批風(fēng)電核準(zhǔn)項(xiàng)目，一類資源區(qū)擬核準(zhǔn)容量僅為1.8GW，占比7%；而并網(wǎng)條件較好的低風(fēng)速四類資源區(qū)東部沿海省份、東南、西南各省擬核準(zhǔn)容量超過21GW，占比78%。

　　C 考驗(yàn)

　　這一波風(fēng)電潮來得太快，打了電力公司一個(gè)措手不及——涼山風(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)總量在不斷攀升，能否順利并網(wǎng)，還是一個(gè)問題。但困境往往能催生解決問題的辦法。

　　四川風(fēng)電會(huì)不會(huì)也有“棄風(fēng)”之虞？這么多搶建的風(fēng)電項(xiàng)目能否順利并網(wǎng)？

　　申太明最近也在發(fā)愁，風(fēng)電機(jī)組年底建完后，電網(wǎng)送出線路還不是那么確定。喜德縣沒有合適的接入點(diǎn)，中電投的風(fēng)電項(xiàng)目需要翻山越嶺接入西昌市月城500千伏變電站，“計(jì)劃建62公里的220千伏線路，光造價(jià)就超過2億元?！?/p>

　　遭遇并網(wǎng)困境的不唯中電投，其他風(fēng)電開發(fā)商或多或少都會(huì)遇到。2012年就在鹽源縣啟動(dòng)風(fēng)電場(chǎng)前期工作的華電四川公司，因鹽源縣電網(wǎng)送出能力飽和，總裝機(jī)34.5萬千瓦的4座風(fēng)電場(chǎng)至今只有1座涼風(fēng)坳（裝機(jī)4.95萬千瓦）暫時(shí)取得過渡接入方案。其他如華能新能源公司在會(huì)理、寧南，大唐四川公司在普格，西昌颶源公司在西昌市的風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)接入落實(shí)也十分困難。

　　涼山水電裝機(jī)總量很大，技術(shù)可開發(fā)量達(dá)6924萬千瓦，截至2014年7月，投產(chǎn)裝機(jī)達(dá)到3232萬千瓦，但以超大型水電站為主。錦屏、官地、溪洛渡等都通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的特高壓直流輸送到外地，和本地電網(wǎng)并沒有交集。在風(fēng)電主戰(zhàn)場(chǎng)的涼山南部主網(wǎng)薄弱，鹽源、布拖、美姑、金陽等地區(qū)主網(wǎng)覆蓋不足，電網(wǎng)穩(wěn)定性都偏弱，并不具備大規(guī)模新能源發(fā)電接入能力。

　　能否加強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)施？在國網(wǎng)涼山供電公司發(fā)展策劃部副主任宋銳看來，這一波風(fēng)電潮來得太快，打了電力公司一個(gè)措手不及。2010年做“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃時(shí)主要是以水電為主，未考慮到新能源特別是風(fēng)電的迅猛發(fā)展，“現(xiàn)在最新數(shù)字是，到2015年涼山風(fēng)電裝機(jī)總量將會(huì)超過100萬千瓦，而涼山電網(wǎng)裝機(jī)總量才300多萬千瓦。”

　　能否借道特高壓？業(yè)內(nèi)人士指出，具有間歇性和波動(dòng)性特征的風(fēng)電，如果借道特高壓，就相當(dāng)于在高速公路上駕駛馬車，不僅會(huì)對(duì)資源造成浪費(fèi)，也會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全造成影響。

　　就近消納如何？曹德政表示，涼山風(fēng)電較大風(fēng)速一般出現(xiàn)在11月到次年5月，而6-10月風(fēng)速偏低，這與水電資源豐枯期正好相反，對(duì)于水電占了幾乎100%的涼山電網(wǎng)來說，有助于調(diào)節(jié)峰谷，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)水互補(bǔ)”。但涼山本地哪能消納如此多的電？

　　電網(wǎng)建設(shè)講究規(guī)劃。在“十三五”到來之前，想新增上百億的電網(wǎng)投資基本不可能。

　　據(jù)涼山州發(fā)改委介紹，由國家能源局組織、水規(guī)總院牽頭、省能源局和成勘院具體承擔(dān)并充分對(duì)接省電力公司的《涼山州風(fēng)電基地建設(shè)規(guī)劃》正在抓緊編制，預(yù)計(jì)10月出臺(tái)，有望對(duì)涼山風(fēng)電項(xiàng)目科學(xué)有序發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，推動(dòng)涼山千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地早日建成。

來源：四川日?qǐng)?bào)

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