戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲普遍重視 四川如何脫穎而出？

　　本期嘉賓：王海林（省經(jīng)濟和信息化委員會主任）江飛濤（中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所市場與投資研究室副主任）李朝陽（國家“千人計劃”專家、四川飛陽科技有限公司總裁）省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議提出，大力發(fā)展高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，深入實施七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方案，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我省促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，2013年占全省工業(yè)的份額有望達到14%；2014年如何進一步領(lǐng)跑，成為全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先頭部隊”？

　 轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)新興產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮擠出效應(yīng)

　記者：有人提出，“不能只是從拉動GDP角度看待新興產(chǎn)業(yè)”，這話該怎么理解？

　 王海林：我省提出堅持調(diào)存量與擴增量并舉，主要在擴增量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展恰好可以推動存量與增量的變化。作為引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，它將以其特有生命力成為新一輪經(jīng)濟增長點，成為我省產(chǎn)業(yè)興省的先頭部隊和先導產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　江飛濤：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身是經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，也可以推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我覺得后者的作用對四川更重要。四川創(chuàng)新驅(qū)動的模式應(yīng)借鑒德國經(jīng)驗，即以新興的先進技術(shù)不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為高端的先進制造業(yè)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動四川傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對于解決四川的就業(yè)，對于四川的長期穩(wěn)定發(fā)展，四川制造業(yè)在國內(nèi)、國際上形成競爭優(yōu)勢，都具有重要意義。

　李朝陽：轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，怎么轉(zhuǎn)、怎么調(diào)？這就呼喚新的產(chǎn)業(yè)站起來。新興產(chǎn)業(yè)在市場競爭中能夠發(fā)揮擠出效應(yīng)，促進淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)品。這樣就形成了良性循環(huán)，讓經(jīng)濟發(fā)展走上質(zhì)量和效益更高的發(fā)展軌道。

　集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新可分擔風險獲取更大市場

　 記者：目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到了各地的充分重視，四川該怎么做？

　 江飛濤：多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新動力不足，熱衷于擴大生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)新研發(fā)投入不足。四川發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)更注重能力建設(shè)，特別是產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力、精益制造能力，產(chǎn)業(yè)部門與科研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新能力。核心技術(shù)的突破，往往需要眾多其他技術(shù)的配合、支持，甚至要求關(guān)鍵配套技術(shù)有突破性進展。

　 王海林：集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新是必不可少的。通過構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進一步瞄準戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)進行突破。2013年我們就以引導組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范基地為重點，推進全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在建立長虹智能電視產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、九洲空管系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，又新組建了數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟輸送裝備和鎢鉬及硬質(zhì)合金等新的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

　 李朝陽：企業(yè)抱團，在更加精細化的分工下，不僅能夠分擔市場風險，更能夠讓企業(yè)在細分市場獲取更大的市場份額。去年底我公司建成全國唯一的平面光波導晶圓流片廠，我們希望以這個平臺吸引更多的高校、科研院所一起合作，共建產(chǎn)業(yè)化平臺。但是我也注意到，不少高校對這件事的積極性不是很高，尤其是科研經(jīng)費充足的名校。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)涉及到科技創(chuàng)新體制改革。

　有所為、有所不為政府定位于營造良好市場環(huán)境

　 記者：市場要發(fā)揮決定性作用。那么政府又應(yīng)該怎么作為呢？

　王海林：必須尊重企業(yè)的市場主體地位，政府不能“大包大攬”。開拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主角只能由企業(yè)來擔當，政府應(yīng)當定位于建立強有力的縱向領(lǐng)導體制和各部門高效聯(lián)動的橫向協(xié)調(diào)機制，營造有利于資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效配置的良好市場環(huán)境。要在改善市場環(huán)境上下功夫，增強市場主體對科技創(chuàng)新成果的吸納和運用能力。我們正在對六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展“路線圖”和“時間表”，希望從市場端需求、用管理學原理來給產(chǎn)業(yè)發(fā)展、尤其是關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)突破設(shè)定突破的時間節(jié)點，讓政策和資金的支持能夠更加到位。

　 江飛濤：政府的政策和行為邊界，不但需要著重考慮市場經(jīng)濟中政府與市場的關(guān)系，還需要充分考慮新興產(chǎn)業(yè)的基本特征。新興產(chǎn)業(yè)具有高度不確定性、復雜性和正外部性。比如，組織的高度不確定性，表明試圖挑選出特定企業(yè)加以重點扶持是不合適的；需要配套技術(shù)，這就要求科研體制、國家創(chuàng)新體系具有較高的靈活性和協(xié)同能力。政府應(yīng)“有所不為”，避免直接干預和替代市場；另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往會帶來商業(yè)模式、組織模式等的改變，原有的某些制度安排可能成為發(fā)展阻礙，這就需要政府“有所為”，調(diào)整相應(yīng)制度安排，擴展市場的作用范圍，順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。

來源： 四川日報

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