開先河！青島國際院士港試點(diǎn)項(xiàng)目地下空間7天拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證

　　針對地下負(fù)三層及以下空間，規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門流程再造，在青島國際院士港試點(diǎn)項(xiàng)目取得突破——

　　“生命藥洲”有了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證

　　地下空間的開發(fā)利用已成為城市發(fā)展的重要趨勢，而為地下空間辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證可以充分體現(xiàn)空間價(jià)值，為地下空間運(yùn)營、資產(chǎn)運(yùn)作提供更加廣闊的操作空間。但放眼山東乃至全國，地下空間絕大部分存在于地下負(fù)一和負(fù)二層，并且多數(shù)為整體辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　地下負(fù)三層及以下空間如何分層辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證？沒有經(jīng)驗(yàn)可循。目前，青島雖對地下空間國有土地使用權(quán)的含義、范圍有了統(tǒng)一規(guī)定，但此前對其使用權(quán)及建筑物所有權(quán)登記尚沒有相應(yīng)的規(guī)范、規(guī)章。

　　記者從李滄區(qū)獲悉，通過市自然資源和規(guī)劃局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、市自然資源和規(guī)劃局李滄分局現(xiàn)場辦公、分期驗(yàn)收、測驗(yàn)合一等方式進(jìn)行流程再造，將青島國際院士港生命藥洲作為試點(diǎn)項(xiàng)目，于6月29日為項(xiàng)目的兩棟建筑的地下6層共6.4萬余平方米地下空間分層辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，在全省乃至全國范圍內(nèi)開創(chuàng)了先河。

　　流程再造：

　　分期驗(yàn)收、測驗(yàn)合一

　　青島國際院士港生命藥洲是山東省重點(diǎn)項(xiàng)目、山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程首批優(yōu)選項(xiàng)目。項(xiàng)目充分利用地下空間，除停車功能外，還將商服配套、智慧倉儲(chǔ)、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等產(chǎn)業(yè)配套功能，由傳統(tǒng)的地上轉(zhuǎn)入地下布局，將更多地面空間提供給生產(chǎn)制造、植被綠化等，營造更好的城市環(huán)境，促進(jìn)空間集約利用，形成功能性、實(shí)用性、景觀性統(tǒng)一的立體空間體系。

　　生命藥洲9、10號樓已完成規(guī)劃、消防驗(yàn)收和竣工備案，為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的辦理創(chuàng)造了前提條件。

　　“辦證的前提是需要所有的驗(yàn)收都結(jié)束，當(dāng)時(shí)面臨的問題是，項(xiàng)目的1－10號樓是一個(gè)整體的工程規(guī)劃許可證，正常情況下，一個(gè)規(guī)劃許可只能對應(yīng)進(jìn)行一次竣工規(guī)劃驗(yàn)收，并且需要項(xiàng)目全部竣工后才可以進(jìn)行。但當(dāng)時(shí)，1－8號樓尚未完工?！表?xiàng)目建設(shè)運(yùn)營單位青島融海國有資本投資運(yùn)營有限公司項(xiàng)目部工作人員丁奇全程參與了辦證，“經(jīng)過向規(guī)劃部門的咨詢溝通，我們得知可以申請分批次驗(yàn)收，因?yàn)?、10號樓與1－8號樓的地下工程是相對獨(dú)立的，而且滿足規(guī)劃、消防、竣工驗(yàn)收等要求?！?/p>

　　李滄區(qū)委區(qū)政府高度重視生命藥洲地下空間分層辦證工作，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度推進(jìn)。市自然資源和規(guī)劃局李滄分局決定將生命藥洲作為試點(diǎn)，作為工作重中之重，成立了由分局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干組成的工作專班，并通過邀請市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)處室現(xiàn)場辦公，采取分期驗(yàn)收、測驗(yàn)合一進(jìn)行流程再造，壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，協(xié)助企業(yè)打通了地下空間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理路徑。

　　突破常規(guī)：

　　空間利用新形式下的新思路

　　生命藥洲地下空間的開發(fā)利用形式具有諸多鮮明的創(chuàng)新和特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)，例如GSP標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)藥倉儲(chǔ)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心等。各類產(chǎn)業(yè)配套功能與交通、綜合管廊等功能在地下有機(jī)布局結(jié)合，并且互相連通。這些新特點(diǎn)也為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理帶來了新挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)《青島市地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)管理辦法》，地下空間國有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行分層登記，即將地下每一層作為一個(gè)獨(dú)立宗地進(jìn)行登記。

　　“生命藥洲地下空間互相連通的特點(diǎn)，導(dǎo)致它不能按常規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)分層登記。像這次辦理的9、10號樓，地下每一層、以及各層之間都是連通的，沒有明顯的共有部位，而分層辦證按規(guī)定首先需要明確共有部位和分?jǐn)?，且不能隨意進(jìn)入內(nèi)部空間，以免后期引起糾紛?！鼻鄭u融海國有資本投資運(yùn)營有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蔡雷說。

　　融海公司通過與市自然資源和規(guī)劃局李滄分局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心多次對接，決定按照以下思路展開相關(guān)工作：先推進(jìn)土地手續(xù)，實(shí)施土地、建筑物測繪，簽訂土地合同等，明確地下空間使用權(quán)；同時(shí)壓茬溝通推進(jìn)產(chǎn)權(quán)證分層辦理。

　　“李滄是第一個(gè)吃螃蟹的，沒有先例可循。市自然資源和規(guī)劃局李滄分局一直幫忙協(xié)調(diào)，每次從市局開會(huì)回來，都會(huì)叫著融海、勘察測繪單位再將辦證思路理清。前前后后開會(huì)研究了十幾次，基本一周兩次?！倍∑嬲f。

　　6月22日，市自然資源和規(guī)劃局召集市局總經(jīng)濟(jì)師、李滄分局、確權(quán)登記處、法規(guī)處、審批處及市不動(dòng)產(chǎn)登記中心明確了地下空間不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理意見：市不動(dòng)產(chǎn)登記中心將該地下空間設(shè)定為一宗土地，地下一至六層分?jǐn)偣灿迷撟诘?，將地下的六層建筑物分別對應(yīng)進(jìn)行入庫登記。

　　在明確了辦理意見后，融海公司立即與市不動(dòng)產(chǎn)登記中心溝通地下空間共有部位分?jǐn)倖栴}，會(huì)同測繪單位研究編寫分?jǐn)偧?xì)則，最終確定將產(chǎn)業(yè)功能設(shè)施區(qū)域計(jì)為建筑面積，將各處空間的連接區(qū)域、公共車道等作為共有部位進(jìn)行分?jǐn)?，對該地下六層建筑物按層劃分為六個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行測算，突破了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證不能分層辦理存在的障礙和技術(shù)難題。

　　沖刺辦證：

　　7天拿到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證

　　在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理過程中，市自然資源和規(guī)劃局李滄分局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心給予了傾力指導(dǎo)和支持，會(huì)同融海公司、勘察測繪單位協(xié)調(diào)溝通、提前謀劃，充分考慮后期可能遇到的問題，分別提前準(zhǔn)備好相關(guān)的測繪成果和資料，為最后的沖刺辦證奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“地下空間土地測繪過程中，因?yàn)橐米鴺?biāo)計(jì)算面積，測繪要精確到每一處空間的界址點(diǎn)的坐標(biāo)，工作量非常大，大約有1500個(gè)界址點(diǎn)，市勘察測繪研究院的十幾名工作人員測了整整一周時(shí)間，而平時(shí)辦土地證界址點(diǎn)也就20個(gè)左右?！倍∑嬲f，“6月22日以后，辦證之路十分順暢，各部門給予了巨大的支持和付出，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心相關(guān)處室專門安排了人員，集中力量特事特辦，晚上和休息日經(jīng)常加班。”

　　最終，在各相關(guān)部門的共同努力下，融海公司于6月24日拿到了地下空間的土地證；緊接著，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心利用端午節(jié)三天假期，將測繪成果全部審核完畢，6月28日完成實(shí)測繪成果入庫，6月29日順利向融海公司核發(fā)6個(gè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　“生命藥洲作為新型產(chǎn)業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)逐層分割辦證后，無論對產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、入駐企業(yè)分割使用或出租，乃至后期的出售等，都提供了更加靈活、廣闊的操作空間；同時(shí)，也能充分反映地下空間的價(jià)值，為資產(chǎn)運(yùn)作和保值增值創(chuàng)造前提條件，提高資產(chǎn)綜合收益，形成產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、資產(chǎn)管理、金融運(yùn)作的良性循環(huán)。”青島融海國有資本投資運(yùn)營有限公司負(fù)責(zé)人李珂說，“目前，生命藥洲的1－8號樓已完工，正在組織驗(yàn)收，條件成熟后也將進(jìn)入辦證環(huán)節(jié)。從遠(yuǎn)期看，土地集約利用、地下空間開發(fā)是必然趨勢，通過生命藥洲的實(shí)踐和先導(dǎo)示范，也能吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入地下空間開發(fā)運(yùn)營領(lǐng)域，匯聚和釋放出更大動(dòng)能，助推城市持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

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　　轉(zhuǎn)自：青島日報(bào)

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