過好“緊日子”！山東今年重點(diǎn)審計(jì)部門壓減一般性支出

　　7月22日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，山東省審計(jì)廳總審計(jì)師王玉強(qiáng)說，今年，省審計(jì)廳重點(diǎn)關(guān)注了壓減一般性支出、統(tǒng)籌盤活存量資金、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況，以及年底追加預(yù)算、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支和超進(jìn)度超合同撥款等情況，促進(jìn)部門單位厲行勤儉節(jié)約，扎扎實(shí)實(shí)過“緊日子”。

　　王玉強(qiáng)說，今年，省審計(jì)廳緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中心工作，對三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大政策措施落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)審計(jì)，以資金到位、項(xiàng)目落地、任務(wù)推進(jìn)為抓手，及時(shí)揭露和反映有令不行、有禁不止等行為，推動(dòng)政策落地見效。

　　緊緊圍繞財(cái)政資金提質(zhì)增效，重點(diǎn)關(guān)注了壓減一般性支出、統(tǒng)籌盤活存量資金、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況，以及年底追加預(yù)算、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)開支和超進(jìn)度超合同撥款等情況，促進(jìn)部門單位厲行勤儉節(jié)約，扎扎實(shí)實(shí)過“緊日子”。

　　緊緊圍繞現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)，重點(diǎn)關(guān)注全口徑預(yù)算編制、預(yù)算分配的科學(xué)規(guī)范、全面實(shí)施預(yù)算績效管理等，推動(dòng)建立完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范透明、約束有力的預(yù)算制度，促進(jìn)提高預(yù)算管理水平。

　　值得注意的是，從審計(jì)情況看，有些問題是反復(fù)發(fā)生的。王玉強(qiáng)說，隨著審計(jì)監(jiān)督的深入，一級預(yù)算單位發(fā)生問題逐年減少，一些突出問題主要發(fā)生在二、三級單位，反映出有關(guān)部門預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格、對所屬單位監(jiān)督責(zé)任未有效落實(shí)。究其原因，主要在于制度機(jī)制還不夠完善，相關(guān)配套措施有待進(jìn)一步細(xì)化。近年來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省政府出臺(tái)了一系列制度措施，但有些主管部門跟進(jìn)不到位，未及時(shí)修訂出臺(tái)相關(guān)管理辦法，或管理辦法不夠細(xì)化，有的支持政策門檻過高，造成目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)不力，項(xiàng)目建設(shè)緩慢，財(cái)政資金閑置或撥付不及時(shí)，使用效益不高。

　　此外，相關(guān)部門的預(yù)算管理理念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。王玉強(qiáng)說，一些部門預(yù)算意識(shí)還不強(qiáng)，預(yù)算編制缺乏科學(xué)論證和測算，沒有建立項(xiàng)目儲(chǔ)備管理制度，一定程度上還習(xí)慣于“基數(shù)+增長”的預(yù)算編制模式，較為粗放，導(dǎo)致預(yù)算編制不夠完整、不夠準(zhǔn)確甚至脫離實(shí)際，由此帶來資金結(jié)余沉淀等問題。

　　“有些預(yù)算安排沒有明確考核制度和評估標(biāo)準(zhǔn)，有的預(yù)算項(xiàng)目未設(shè)置績效評價(jià)指標(biāo)或指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)，對執(zhí)行情況缺乏評價(jià)基礎(chǔ)和依據(jù)?！蓖跤駨?qiáng)說，一些部門對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題追責(zé)問責(zé)不到位，難以形成剛性約束。一些部門落實(shí)整改主體責(zé)任不到位，對舉一反三、完善體制機(jī)制和推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革不夠重視，“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”，沒有從根上解決，使得類似問題反復(fù)出現(xiàn)。

　　對這些問題和隱患，審計(jì)機(jī)關(guān)將持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，以常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”倒逼部門單位嚴(yán)格管理、規(guī)范管理，發(fā)揮好“治已病、防未病”的作用。

　　為了讓每一分錢都花到最需要的地方、花出最好的效果，王玉強(qiáng)表示，在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中，省審計(jì)廳還促進(jìn)政府部門厲行節(jié)約過“緊日子”；加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)等專項(xiàng)資金使用績效審計(jì)，促進(jìn)資金加快使用；加大全面實(shí)施預(yù)算績效管理的審計(jì)，促進(jìn)全過程績效管理制度不斷完善；組織全省審計(jì)機(jī)關(guān)對存量資金統(tǒng)籌使用情況進(jìn)行專題審計(jì)，清理各項(xiàng)“趴在賬上睡大覺”的沉淀資金，統(tǒng)籌安排用于“六穩(wěn)”“六?！敝С?。

　　在重大政策落實(shí)跟蹤審計(jì)中，重點(diǎn)圍繞“安全”“效益”，不斷加大資金使用績效審計(jì)力度，反映了社保、教育、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域項(xiàng)目閑置、資金滯留等問題，并從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分、調(diào)度監(jiān)督不到位等方面分析了原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出強(qiáng)化預(yù)算約束，壓實(shí)項(xiàng)目和資金管理責(zé)任，嚴(yán)肅查處損失浪費(fèi)行為等建議，促進(jìn)提高資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效果性。

　　王玉強(qiáng)說，當(dāng)前，省審計(jì)廳正在對政府專項(xiàng)債券和新增財(cái)政資金管理使用情況開展專項(xiàng)審計(jì)。聚焦資金安全高效使用，把績效理念貫穿審計(jì)始終，推動(dòng)資金快到位、快投入、快使用，確保直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。

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