國際貿(mào)易單一窗辦理、人民幣跨境使用 山東出臺自貿(mào)試驗區(qū)條例

　　9月25日，山東省第十三屆人大常委會第二十三次會議表決通過《山東省通信基礎設施建設與保護條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》分為總則、規(guī)劃建設、安全保護、監(jiān)督保障、法律責任、附則，共6章49條，將于2021年1月1日起施行。

　　通信基礎設施是推進信息化和現(xiàn)代化建設的基礎與保障。山東省司法廳副廳長李端衛(wèi)介紹，目前，全省16個市正在積極開展5G網(wǎng)絡建設，濟南、青島、煙臺基本實現(xiàn)重點城區(qū)全覆蓋。但是，隨著通信網(wǎng)絡、通信服務日益深入人民群眾的工作和生活，通信基礎設施建設與保護工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。

　　比如，選址建設難，小區(qū)、商務樓宇等場所難以進入，需要交納高額入場費等現(xiàn)象屢有發(fā)生。設施保護與運行維護難，由于市政建設、業(yè)主糾紛、業(yè)主毀約等諸多原因，通信桿路、基站等設施被迫拆遷的數(shù)量不斷增加。共建共享不足，通信桿塔、路燈桿、公安監(jiān)控桿、交通監(jiān)控桿、廣告桿（牌）、電力桿塔等功能單一，資源復用不足，桿塔資源的社會化共建共享亟待進一步加強。

　　“推動各類桿塔資源向5G基站建設開放，能夠大幅減少重復投資，節(jié)約土地資源?！崩疃诵l(wèi)說，《條例》的出臺，是促進山東省通信行業(yè)深化轉(zhuǎn)型升級、支撐山東由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越的必然選擇。

　　記者注意到，對于通信基礎設施規(guī)劃、建設過程中遇到的選址難、共建共享不足的問題，《條例》給出了相關規(guī)定。比如，《條例》規(guī)定，在建筑物上附掛通信線路或者設置基站等通信基礎設施的，應當首選公共設施和公共機構所屬建筑物，并提出國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位和鐵路、公路、機場、地鐵等交通樞紐，應當向基站建設免費開放?！稐l例》還規(guī)定公共交通設施以及城市管網(wǎng)、電網(wǎng)等與通信基礎設施在規(guī)劃、建設時，應當就管線、設施預留空間和穿越、通行等進行協(xié)商。

　　對通信基礎設施建設與周邊小區(qū)等民用建筑的關系處理上，《條例》規(guī)定，基礎電信業(yè)務經(jīng)營者在民用建筑物上附掛通信線路或者設置小型天線、基站等通信基礎設施的，與建筑物所有人、管理人或者使用人充分溝通，依法簽訂使用協(xié)議，明確雙方的權利義務。為保障電信用戶自主選擇電信服務，《條例》規(guī)定住宅小區(qū)、商業(yè)建筑等建設項目應當為配套通信基礎設施提供平等接入和使用條件。在通信基礎設施建設和維護過程中，《條例》要求建設單位或者施工單位應當文明施工，避免或者減少對周圍單位和個人生產(chǎn)生活的影響。施工結束后，應當恢復建筑物、小區(qū)綠地、道路的原貌；不能恢復的，應當根據(jù)損失程度依法給予補償。

　　此外，《條例》明確通信基礎設施規(guī)劃和建設應當符合生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等要求。規(guī)定通信基礎設施建設和維護應當保證建筑物的安全和正常使用，與城市景觀、特殊功能區(qū)風貌相協(xié)調(diào)。同時，明確通信基礎設施建設應當符合電磁輻射安全標準，要求電信業(yè)務經(jīng)營者監(jiān)測基站電磁輻射環(huán)境，并公布相關信息。

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