山東重新定調(diào)濟南和青島，“新身份”未來可期

濟南和青島，長久以來被稱為“山東雙子”不是沒有道理。

兩地都處于山東發(fā)展前沿，都是山東半島城市群的中心城市，此前都提出了建設(shè)國家中心城市的目標(biāo)。至今在兩地，人們依舊熱衷于“誰才是山東第一城”的話題，一旦開篇便滔滔不絕、興致盎然。

就在5天前，山東省政府新聞辦召開了一場新聞發(fā)布會，令濟南和青島兩地的國家中心城市之爭一錘定音，再無懸念。此后，兩地有了各自歸屬的城市定調(diào)：前者將建設(shè)國家中心城市，后者以建設(shè)全球海洋中心城市為奮斗目標(biāo)。

沒有了既生瑜何生亮的PK，人們對濟青兩地還有怎樣的期待？

【01】

“丟掉”國家中心城市的青島，又撿到了什么？

在9月25日山東省政府新聞辦召開的這場新聞發(fā)布會上，山東省發(fā)展改革委黨組成員、副主任孫來斌表示，山東將持續(xù)提升濟南、青島中心城市能級，支持濟南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市，統(tǒng)籌推進省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國城市群發(fā)展中的位勢。

圖/山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，為濟南青島重新定調(diào)

信號很明確：經(jīng)過權(quán)衡，山東確定支持濟南代表山東參與國家中心城市第十城的競爭；而憑著近幾年深耕海洋的優(yōu)勢，青島將爭取“全球海洋中心城市”的稱號。

如果你認(rèn)為青島此為敗走麥城之舉，便大錯特錯。

“全球海洋中心城市”其實是一張相當(dāng)有含金量的世界級名片，其對標(biāo)的是全世界的海洋先進城市，在目前世界海事界具有首創(chuàng)性和唯一性。即便是在國內(nèi)，其競爭之激烈程度同樣不可小覷。除了青島，目前包括深圳、上海、天津、大連、寧波、舟山在內(nèi)的國內(nèi)其他6市已經(jīng)明確表示將建設(shè)全球海洋中心城市。

很明顯，青島這次的“對手”十分強大。對青島來說是壓力也是動力，因為只有變得更強，才更接近成為全球海洋中心城市的目標(biāo)。

圖/7月9日，在山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)，山東港口青島港前灣集裝箱碼頭一片繁忙。

記者注意到，“全球海洋中心城市”的考察指標(biāo)涵蓋了航運、港口與物流、海事金融與法律、海事技術(shù)、吸引力與競爭力等五大方面，目前蟬聯(lián)全球海洋中心城市第一名的是新加坡，此外表現(xiàn)突出的還有倫敦、休斯敦、鹿特丹等各具特色的全球知名海洋城市。此前我國曾有3個城市入選過2017年全球海洋中心城市的30強，分別是上海、香港、廣州。上海位次最為靠前，為第5名。

一個城市成為全球海洋中心城市，便意味著這個城市在全球海洋治理中扮演重要角色，在海洋科研、高端服務(wù)等領(lǐng)域擁有話語權(quán)，對促進當(dāng)?shù)丶案浇鼌^(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級、刺激海洋經(jīng)濟有著極大的促進作用。

從某個角度來說，“全球海洋中心城市”是一個范疇更廣、影響力更大的概念定位。

于青島，是莫大之機遇。

【02】

“后來者”濟南，又邂逅了怎樣的機遇？

從時間上看，濟南提出建設(shè)國家中心城市的時間比青島晚了14年之久，而且從城市能級上來看也略遜于青島。

在人民論壇測評中心2019年發(fā)布的《對19個副省級及以上城市的城市能級測評》中，濟南在城市綜合能級排名中位列倒數(shù)第3，比排名第12位的青島低5個位次。

圖/2019年，人民論壇測評中心發(fā)布了城市能級綜合排名

這里普及下“城市能級”的概念。城市能級，指的是一個城市的現(xiàn)代化程度和對周邊地域的影響力，更直白的說就是城市競爭力、影響力和輻射力的集中體現(xiàn)。

但是，也是濟南，雖然提出目標(biāo)的時間晚，其推進速度之迅猛也有目共睹。

提出建設(shè)國家中心城市不到兩年，濟南定下了“未來三年沖刺建設(shè)國家中心城市”的大目標(biāo)和2020年12月底實現(xiàn)“地區(qū)國民生產(chǎn)總值邁過1萬億元門檻”的小目標(biāo)。

此外，濟南明確“堅定不移打造區(qū)域性經(jīng)濟中心、金融中心、物流中心、科創(chuàng)中心”的發(fā)展路徑，并通過從降低落戶標(biāo)準(zhǔn)到實現(xiàn)零門檻落戶的轉(zhuǎn)變，成功實現(xiàn)人才引流，逐步打造出一個以量子超算、信息技術(shù)為主導(dǎo)的創(chuàng)新制造強市和智能經(jīng)濟強市。

另外，在推動濟南都市圈一體化發(fā)展的道路上，“濟泰同城化”“濟淄同城化”布局也在迅速推進當(dāng)中。

圖/濟南CBD夜景

城市建設(shè)上的步步落子，使得濟南基本滿足了建設(shè)國家中心城市所需的中心區(qū)位、經(jīng)濟優(yōu)勢、城市群優(yōu)勢三個層面上的要求。

而在承擔(dān)國家戰(zhàn)略上，濟南這兩年也斬獲頗豐。

在深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，濟南添加了“京滬會客廳”的新角色；在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的一盤大棋中，濟南加速與沿黃國家中心城市的交流與合作。

如今濟南已喊出“從大明湖時代邁向黃河時代”的口號，以黃河流域的沿黃中心城市和引領(lǐng)山東新舊動能轉(zhuǎn)換引擎的嶄新機遇，濟南展示出其蝶變的巨大可能性。

【03】

準(zhǔn)備好跑道，這個城市群要起飛

一場發(fā)布會重新定位了濟南和青島，更是點燃了兩地力爭上游的熱情。

有人認(rèn)為，兩地長期以來互有競爭的態(tài)勢或可借此改變，擺正心態(tài)再創(chuàng)輝煌。

其實，無論是發(fā)力建設(shè)國家中心城市的濟南，還是轉(zhuǎn)換賽道力爭成為全球海洋中心城市的青島，兩地要想實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都必須根植山東半島城區(qū)群的一體化提升。這是一個相互促進的關(guān)系。

以國家中心城市的要求為例。根據(jù)國家發(fā)改委的定義，國家中心城市要滿足“居于國家戰(zhàn)略要津、肩負(fù)國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市”的定位。

國家中心城市擔(dān)負(fù)著引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的重任，也能在區(qū)域發(fā)展中尋求更好的進步。更直白來說，就是“大家好才真的好”。

圖/山東省今年上半年明確了區(qū)域發(fā)展的三大戰(zhàn)略，即省會、膠東、魯南三個經(jīng)濟圈一體化發(fā)展

或許正是因為這樣的深慮，山東提出“將持續(xù)提升濟南、青島中心城市能級，支持濟南建設(shè)國家中心城市、青島建設(shè)全球海洋中心城市”外，還要求“統(tǒng)籌推進省會、膠東、魯南經(jīng)濟圈一體發(fā)展，提升山東半島城市群在全國城市群發(fā)展中的位勢?！?/p>

通過中心引領(lǐng)、圈層支撐、融合互動，在塑強山東半島城市群整體競爭力上，山東或許找到了最好的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

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　　轉(zhuǎn)自：齊魯網(wǎng)

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