山東：遠(yuǎn)隔千里不見(jiàn)面 土地流轉(zhuǎn)“掌上辦”

　　◆促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易

　　◆利于盤活農(nóng)村土地資源

　　“填信息、驗(yàn)身份、簽合同……一鍵操作，遠(yuǎn)程簽約，家里的3畝地，在手機(jī)上就承包給了合作社?！奔o(jì)恩超回想十幾天前，遠(yuǎn)在千里之外的湖南，即可用手機(jī)完成自家土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，那簡(jiǎn)便快捷的過(guò)程，歷歷在目。

　　紀(jì)恩超，山東省武城縣武城鎮(zhèn)肖邢王莊村村民，全家常年在外務(wù)工，自家的3畝地一直由親戚代為耕種。3月1日，由武城縣相關(guān)部門開發(fā)的“掌上農(nóng)經(jīng)”手機(jī)軟件上線后，紀(jì)恩超第一時(shí)間提交了土地流轉(zhuǎn)信息并成功交易，成為山東首筆通過(guò)手機(jī)端簽約的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)可解決農(nóng)民外出務(wù)工后“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題，但信息不暢、辦理麻煩等問(wèn)題在一定程度上制約了流轉(zhuǎn)效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，武城縣農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)總面積為33萬(wàn)畝，占耕地面積的一半左右，其中，農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)占比28%，流轉(zhuǎn)雙方權(quán)益難以得到保障，糾紛時(shí)常發(fā)生，不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和規(guī)范管理。

　　“掌上農(nóng)經(jīng)”軟件的上線，可有效解決這些問(wèn)題。該軟件是依托縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái)匯聚的“三農(nóng)”數(shù)據(jù)資源而搭建的一款電子簽章公共服務(wù)移動(dòng)終端，設(shè)有“土地流轉(zhuǎn)”“我要轉(zhuǎn)出”“我要承包”和“抵押貸款”等服務(wù)，可發(fā)布土地供求信息、在線簽訂合同，可實(shí)現(xiàn)全流程不見(jiàn)面的土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)抵（質(zhì)）押。

　　早在2017年，肖邢王莊村便成立了武城縣第一個(gè)村黨支部領(lǐng)辦土地股份合作社，共有101戶的384畝耕地入社?！爱?dāng)時(shí)村廣播通知農(nóng)戶到村委會(huì)簽合同，一式五份文本簽完后，還要去鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)所蓋章，之后再到縣里備案。因?yàn)槭潜究h第一個(gè)，還需要部分入社農(nóng)戶來(lái)縣里當(dāng)面確認(rèn)，好一番折騰?！贝妩h支部書記高振河說(shuō)。如今有了“掌上農(nóng)經(jīng)”軟件，土地流轉(zhuǎn)效率和農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地積極性大大提高，像紀(jì)恩超一樣在外務(wù)工的不少村里人最近都進(jìn)行了簽約。

　　“目前軟件正在全縣推廣?！蔽涑强h鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心副主任趙淑莉說(shuō)。從2014年12月武城縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心成立，到2015年底完成農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證，并建立農(nóng)村土地承包確權(quán)信息庫(kù)，再到2017年9月開發(fā)縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái)，武城一直在探索實(shí)踐農(nóng)村土地改革發(fā)展。

　　“當(dāng)前，我省土地流轉(zhuǎn)量逐年增加，對(duì)土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)提出了更高要求。手機(jī)軟件交易，方便了流轉(zhuǎn)雙方辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，緩解了流轉(zhuǎn)雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處一級(jí)主任科員張珂表示，“全流程不見(jiàn)面土地流轉(zhuǎn)”的實(shí)現(xiàn)，有利于進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源。（張雙雙 吳華 楊娜）

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