老樹樁上生新芽！經(jīng)濟日報頭版聚焦山東加快新舊動能轉(zhuǎn)換

　　行走在位于山東省濟南市的中科院空天信息科技館，聆聽著有關行波管、浮空器、數(shù)字地球等尖端科技的介紹，記者不由生發(fā)感慨。時空交錯，這座今年4月份剛剛落成的高科技產(chǎn)業(yè)展示場館，以及與之相關的行波管自動化裝配試驗線，恰恰都建立在濟鋼集團已經(jīng)停產(chǎn)的鐵礦舊址上。

　　“老樹樁上生新芽?！边@既是濟鋼集團轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活比喻，更是山東省推進新舊動能轉(zhuǎn)換、追求高質(zhì)量發(fā)展的生動縮影。

　　自2018年全面啟動新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設以來，山東省經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量效益不斷提升，煥發(fā)出勃勃生機：

　　新里看“加”，2019年“四新”經(jīng)濟增加值接近2萬億元，占GDP比重從2017年的21.7%到今年有望破30%；

　　舊里看“減”，累計治理“散亂污”企業(yè)超過11萬家，關閉退出化工生產(chǎn)企業(yè)1800多家，去產(chǎn)能鋼鐵退出1228萬噸，煤炭退出2807萬噸，電解鋁退出562萬噸，焦化退出1356萬噸；

　　結(jié)構(gòu)看“轉(zhuǎn)”，服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率由2017年的59.6%提高到2019年的78.4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化技術改造覆蓋面達70%；

　　發(fā)展看“活”，3年來，市場主體增長46%，高新技術企業(yè)數(shù)量翻番，國家企業(yè)技術中心數(shù)量全國第一，全省進出口首次突破2萬億元，今年前三季度固定資產(chǎn)投資增長2.7%，高于全國1.9個百分點……

　　今非昔比的山東，通過新舊動能轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展軌道。

　　系統(tǒng)推進，動能轉(zhuǎn)換跑出加速度

　　推進新舊動能轉(zhuǎn)換，是事關山東經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重中之重。

　　第一個“重”，是負擔之重。長期以來，山東形成了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重、能源消耗和污染物排放總量偏大等結(jié)構(gòu)性矛盾，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重約70%，重化工業(yè)占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重約70%，成為高質(zhì)量發(fā)展的不可承受、難以持續(xù)之重。

　　第二個“重”，是責任之重。作為我國由南向北擴大開放、由東向西梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，也是產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游傳導的重要節(jié)點，山東的經(jīng)濟體量、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和地區(qū)差異，在全國具有典型意義。解決好山東發(fā)展的問題，對全國特別是北方地區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈中上游地區(qū)具有重要的示范帶動作用。

　　習近平總書記對山東發(fā)展寄予厚望，明確要求山東堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動基礎設施提升，推動海洋強省建設，推動深化改革開放，推動高質(zhì)量發(fā)展取得有效進展。

　　2018年1月，國務院正式批復《山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設總體方案》，成為全國首個也是唯一一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　風生潮起，只爭朝夕。自當年起，山東每年春節(jié)后上班第一天都圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換召開主題大會，省委書記劉家義部署工作，環(huán)環(huán)相扣、層層遞進。2018“啟動年”，確定了“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢”的總體安排；2019“落實年”，提出加快新舊動能轉(zhuǎn)換是全局性戰(zhàn)略重點，其關鍵是產(chǎn)業(yè)、核心是項目；2020“攻堅年”，全面部署了人才制度、財稅金融、資源環(huán)境、開放倒逼、優(yōu)化法治環(huán)境等九大改革攻堅行動。

　　新舊動能轉(zhuǎn)換，說到底是一場涉及思想觀念、生產(chǎn)方式、體制機制、工作模式等諸多方面的革命性變革。具體推進過程中，山東秉持“三個堅決”的總體思路?！皥詻Q淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，以動能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略支點，撬動高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民日益增長的美好生活需要?！笔￠L李干杰表示。

　　每一個“堅決”背后，都是把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、把“時間表”變成“計程表”的扎實行動。常務副省長王書堅介紹，為確保新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程順利實施，山東認真鉆研“10+3+4”這道綜合題——培育壯大“十強”產(chǎn)業(yè)，強化創(chuàng)新、改革、開放“三大動力”，推進“放管服”、制度創(chuàng)新、干部人才、交通運輸“四大支撐”。

　　從高位推動的組織領導體系，到創(chuàng)新專班領銜推進機制，從系統(tǒng)配套的規(guī)劃政策體系，到閉環(huán)有效的監(jiān)測考核體系……山東用系統(tǒng)推進的“組合拳”開辟出動能轉(zhuǎn)換新天地。

　　新故相推，“十強”產(chǎn)業(yè)夯實支撐力

　　“以前開辦企業(yè)要拿著9份材料，跑6個部門、排6次隊，現(xiàn)在用‘泉城鏈’，只需一次掃碼認證，35分鐘就能拿到營業(yè)執(zhí)照和公章?！痹跐希f起對“放管服”改革的感受，人們總會提起“泉城鏈”。

　　基于自主可控的區(qū)塊鏈技術，“泉城鏈”在全國首創(chuàng)了政務數(shù)據(jù)可信共享新模式。專利技術的擁有者山大地緯軟件股份有限公司，以“人工智能+區(qū)塊鏈”為核心驅(qū)動力，不僅實現(xiàn)了自身加速發(fā)展，成為省內(nèi)首家登陸科創(chuàng)板的軟件企業(yè)，更為營商環(huán)境、金融服務、醫(yī)養(yǎng)健康、智能用電等多個領域和產(chǎn)業(yè)賦能，顯現(xiàn)出新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大輻射力。

　　為將新舊動能轉(zhuǎn)換落到實處，山東確定了重點發(fā)展壯大的“十強”產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術、高端裝備制造、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康5個新興產(chǎn)業(yè)，以及高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務5個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　“這些產(chǎn)業(yè)的確定，既是立足山東現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎和條件，通過挖掘潛力、加快升級，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；也是緊扣新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，謀篇布局未來產(chǎn)業(yè)。”山東省新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設辦公室主任周連華說。

　　培育壯大“十強”產(chǎn)業(yè)，是新舊動能轉(zhuǎn)換的核心任務，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的重要抓手。通過點上突破、連點成線、延線成面、聚面成體，山東在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)、技術路徑、生態(tài)演進等方面，積極探索存量變革和增量崛起并舉的高質(zhì)量發(fā)展之道。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。對新興產(chǎn)業(yè)，堅持高端引領，瞄準技術前沿，加強前瞻布局，培育高端產(chǎn)業(yè)集群；對鋼鐵、煉化等規(guī)模較大、具有一定優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，則通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、信息技術賦能等方式，推動其轉(zhuǎn)型升級，向高端化邁進。

　　——產(chǎn)業(yè)布局集群化。今年以來，全省分兩批認定了73個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群，探索形成了“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進模式，帶動產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、集聚化、高端化發(fā)展。目前，73個產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模達4.5萬億元，7個集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全國首位。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。針對產(chǎn)業(yè)生態(tài)不系統(tǒng)不完善的短板，山東全面梳理“十強”產(chǎn)業(yè)空間布局和體系結(jié)構(gòu)，精準繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路線圖。如今已擁有中國500強企業(yè)50家，“專精特新”小巨人企業(yè)23家，分別居全國第三位和第一位，逐步形成了“參天大樹”與“灌木叢”共生互存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　不同而和，“三核”引領打造主引擎

　　走進位于青島西海岸新區(qū)的“日本國際客廳”，融融暖意圍裹周身。原木色格柵營造出淡雅的日式風格，圍棋、茶道等元素一應俱全，各類提示牌上也標示著中日兩國文字。在這里，雙方的地方政府、企業(yè)、商會等，通過展示、推介、路演、接洽和交易，讓人流、物流、資金流、信息流、技術流集聚和流動起來。

　　目前，以日、韓、德、以色列、上合組織國家為對象的“國際客廳”，成為青島的開放新名片，也是山東、中國與“一帶一路”國家和地區(qū)合作的新平臺。作為全省發(fā)展最具活力、開放程度最高的城市，青島通過釋放自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)等多個國家戰(zhàn)略的疊加效應，著力打造東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的增長極。

　　與青島交相輝映，濟南、煙臺各展所長，率先突破，輻射帶動，共塑山東新舊動能轉(zhuǎn)換“三核引領”的總體布局。

　　作為省會城市和黃河流域中心城市，濟南強化“中心”定位，依托浪潮等龍頭企業(yè)、國家超級計算機濟南中心和量子技術研究院打造“中國算谷”，以濟南國際金融城為代表布局產(chǎn)業(yè)金融中心，匯聚14家“中科系”院所培育創(chuàng)新策源地，建設國家區(qū)域醫(yī)療中心、健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心，扁鵲故里將嬗變?yōu)獒t(yī)養(yǎng)新城。

　　作為山東工業(yè)強市，煙臺以打造先進制造業(yè)名城為主要定位，大力發(fā)展海工裝備、高端化工、先進材料、海洋牧場等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進裕龍島煉化一體化、中國海工北方總部、中國東方航天港、萬華百萬噸乙烯等標志性重點項目，創(chuàng)建國家工業(yè)設計名城。

　　“三核”猶如齊魯大地上三顆熠熠生輝的明珠，以其雄厚的經(jīng)濟實力、富集的創(chuàng)新資源、堅定的創(chuàng)業(yè)決心、清晰的發(fā)展路徑加速領跑，成為帶動全省新舊動能轉(zhuǎn)換的主引擎。

　　硬實力不斷增強。今年前三季度，這三市經(jīng)濟總量占全省的比重達41.1%。

　　開放力大幅提高。自貿(mào)試驗區(qū)濟青煙三片區(qū)已探索形成60項創(chuàng)新舉措，新設立企業(yè)超過4萬家。濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園建設也已高標準啟動，已落地世界500強企業(yè)項目12個。

　　帶動力顯著攀升?！叭恕弊鳛槭?jīng)濟圈和膠東經(jīng)濟圈的龍頭和重要板塊，帶動了交通設施、產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等一體化發(fā)展的全面起勢。

　　聚精會神圍繞高質(zhì)量發(fā)展、心無旁騖服務高質(zhì)量發(fā)展，頭拱地、往前沖，保持定力、久久為功。新舊動能轉(zhuǎn)換的生動實踐，為山東帶來全方位的巨大變化，把“三年初見成效”從藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　當前，全國上下都在學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。面向新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，山東將通過進一步釋放創(chuàng)新、改革、開放活力，取得新突破，塑成新優(yōu)勢，邁向新征程。

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轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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