勇?lián)率姑?擘畫“三農(nóng)”新藍(lán)圖

　　農(nóng)為邦本，本固邦寧。今年中央一號(hào)文件將“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”作為主題，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。

　　站在新的歷史交匯點(diǎn)上，山西的“三農(nóng)”工作怎么定方向、明路徑？如何確保黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署在我省落地見效？鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興如何有效銜接……讓我們聽聽農(nóng)業(yè)專家怎么說。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　今年是特殊的一年，也是開啟新征程、開局“十四五”重要的一年。說到今年“三農(nóng)”工作的謀劃重點(diǎn)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)趙文志說了六個(gè)關(guān)鍵詞，有效銜接、穩(wěn)糧保供、“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革、城鄉(xiāng)融合。

　　有效銜接，就是既要通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，又要借鑒脫貧攻堅(jiān)政策體系和工作機(jī)制抓好鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接、有機(jī)銜接。

　　穩(wěn)糧保供，要牢牢抓住糧食安全主動(dòng)權(quán)，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。

　　“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，是山西農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)變產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打好一產(chǎn)和種業(yè)兩個(gè)翻身仗。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)，就是要把村鎮(zhèn)體系和村莊布局規(guī)劃編制好，把硬件建設(shè)好，把軟件開發(fā)好。

　　農(nóng)村改革，是要在深化新一輪農(nóng)村改革中，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力、活力。

　　城鄉(xiāng)融合，是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，用四化同步的理念，全力構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作重心將歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，做好同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，是今年乃至整個(gè)“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作最重要的任務(wù)。

　　趙文志表示，要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為總目標(biāo)，把增加農(nóng)民收入作為中心任務(wù)，把鞏固拓展脫貧成果、不發(fā)生規(guī)模性的返貧作為底線任務(wù)。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一方面，要注重兩個(gè)統(tǒng)籌，一個(gè)是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的問題，另一個(gè)是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)布局這兩個(gè)大的布局，來發(fā)展“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。

　　山西農(nóng)業(yè)大學(xué)教授常明昌表示，省委農(nóng)村工作會(huì)議提出的“三個(gè)翻番”“兩個(gè)高于”和“兩個(gè)坐標(biāo)”，就是我們的具體目標(biāo)。

　　三個(gè)翻番：“十四五”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值、十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值“三個(gè)翻番”。

　　兩個(gè)高于：“十四五”力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村居民收入增幅高于全國平均水平，脫貧地區(qū)農(nóng)村居民收入增速高于全國水平。

　　兩個(gè)坐標(biāo)：致力打造全國有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)特色品牌、北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新高地“兩個(gè)坐標(biāo)”。

　　穩(wěn)糧保供增收

　　讓“晉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品走出去

　　明確了發(fā)展目標(biāo)和路徑，接下來就是要拿出解決方案、拿出實(shí)招硬招，把中央及省委農(nóng)村工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)實(shí)體化、具體化、責(zé)任化，落到實(shí)處。

　　這幾年，我省穩(wěn)糧保供的成績(jī)單一直保持穩(wěn)步提升狀態(tài)。全省糧食面積穩(wěn)定在4650萬畝以上，總產(chǎn)量連續(xù)五年超過135億公斤。特別是2020年，糧食產(chǎn)量達(dá)到142.4億公斤，畝產(chǎn)單產(chǎn)都創(chuàng)歷史新高。單產(chǎn)增幅、增量全國第一，總產(chǎn)增幅、增量位列全國第二、第三。2020年生豬產(chǎn)能迅速恢復(fù)，存欄、出欄量分別同比增長(zhǎng)26.1%和7.8%，增速位列全國第三。2020年全省農(nóng)村居民人均可支配收入13878元，同比增長(zhǎng)7.6%，高于全國0.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　手中有糧，心里不慌。趙文志表示，今年我們?cè)诩Z食生產(chǎn)上主要是要穩(wěn)定政策、穩(wěn)定面積、穩(wěn)定產(chǎn)量，鼓勵(lì)重農(nóng)抓糧和調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，糧食種植面積穩(wěn)定在4695萬畝，確保糧食產(chǎn)量達(dá)到142.5億公斤。

　　除了糧食以外，還要通過九種特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動(dòng)一產(chǎn)的高質(zhì)量、高速度發(fā)展，實(shí)施方案和具體項(xiàng)目一共是42類、270個(gè)項(xiàng)目、455億的投資。

　　常明昌表示，高質(zhì)量、高速度地發(fā)展農(nóng)業(yè)，就要加強(qiáng)種業(yè)的科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)產(chǎn)品的商品化、功能化，提高它的附加值。

　　山西農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的出路在哪兒？習(xí)近平總書記給我們指明山西農(nóng)業(yè)的出路在于“特”“優(yōu)”二字。趙文志說，省里提出了三大省級(jí)戰(zhàn)略，“南果、中糧、北肉、東藥材、西干果”五大出口平臺(tái)和十大產(chǎn)業(yè)集群等，我們要堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、政策集聚、項(xiàng)目支撐、園區(qū)承載”，下一步往深里做、往細(xì)里做、往實(shí)里做，由原來的賣原料、賣初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品向賣精深加工農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　　積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，讓更多的“晉字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品北上京津冀、東進(jìn)長(zhǎng)三角、南下粵港澳，搶占國內(nèi)中高端市場(chǎng)。目前，我省在北京、天津、上海、廣州等地設(shè)立展示直銷中心，與全國多個(gè)省市建立了農(nóng)產(chǎn)品“綠色直通車”。2021年，我省著手建立“晉字號(hào)”“特”“優(yōu)”農(nóng)業(yè)品牌目錄庫，在抓好品牌建設(shè)的同時(shí)繼續(xù)發(fā)力市場(chǎng)營銷，遴選發(fā)布一批區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，線上線下開展品牌宣傳推廣。今年還將舉辦第七屆農(nóng)交會(huì)，集中展示特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成果；創(chuàng)建“圳品”50個(gè)，認(rèn)定“山西供應(yīng)深圳農(nóng)產(chǎn)品基地”20個(gè)，全力推動(dòng)“特”“優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。

　　五級(jí)書記抓振興

　　深化改革促增收

　　趙文志說，改革是鄉(xiāng)村振興的一大法寶。第一條，就是要推動(dòng)土地制度的改革，就是解決農(nóng)民和土地的關(guān)系，就是完善承包地的三權(quán)分置，然后推進(jìn)資源要素的合理配置。第二條，就是推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度的改革，我們現(xiàn)在已經(jīng)搞了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，下一步要做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的后半篇文章，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民當(dāng)股東。

　　脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新發(fā)展階段，“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”是總抓手，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”是總目標(biāo)，而中心任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

　　8年精準(zhǔn)扶貧，5年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，山西58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，329萬貧困人口全部脫貧，建檔立卡貧困人口人均純收入從2015年的2327元增長(zhǎng)到2020年的9592元。

　　忻州市岢嵐縣宋家溝村村民周明則說：“現(xiàn)在日子好過了我開心，我學(xué)著唱歌，想把宋家溝的好唱出去，讓更多的人來宋家溝旅游做客?！爆F(xiàn)在的宋家溝村，家家都有精準(zhǔn)對(duì)口的產(chǎn)業(yè)幫扶，政府的幫扶助推變成了大家伙兒發(fā)自內(nèi)心的發(fā)展動(dòng)力。

　　隨著全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，正式進(jìn)入了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新時(shí)期。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興如何有效銜接？

　　趙文志表示，有三個(gè)方面的抓手，首先是確保不發(fā)生規(guī)模性的返貧。其次是推動(dòng)、聚焦六種能力的建設(shè)。第三是按照鄉(xiāng)村振興布局分類推進(jìn)，先行示范縣要把城鄉(xiāng)融合作為一個(gè)主要抓手；整體推進(jìn)縣，就是在現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村條件比較好的地方，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化；重點(diǎn)幫扶縣，主要的任務(wù)還是要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，五年作為過渡期，同時(shí)落實(shí)“四個(gè)不摘”政策。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，是要把規(guī)劃編制好，把硬件建設(shè)好，把軟件開發(fā)好。規(guī)劃編制要按照城鄉(xiāng)建設(shè)和村莊布局一體化來推進(jìn)，硬件建設(shè)就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)互聯(lián)互通，軟件開發(fā)就是在縣域內(nèi)把教育、醫(yī)療、衛(wèi)生統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓優(yōu)質(zhì)的資源覆蓋到鄉(xiāng)村。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)解決的是有沒有的問題，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)是要解決好不好、覆蓋全不全的問題。

　　眼下，全省各地的春耕備播工作已經(jīng)陸續(xù)開展，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)已經(jīng)啟動(dòng)了“專家團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目工隊(duì)、營銷戰(zhàn)隊(duì)”“三隊(duì)”包聯(lián)服務(wù)，來推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，把“三農(nóng)”“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把好政策落在農(nóng)田里、讓發(fā)展成果結(jié)在農(nóng)家。（記者王秀娟）

　　轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

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