晉城市出臺(tái)推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施意見

　　近日，晉城市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)施意見》，將在每個(gè)貧困村確立一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，培養(yǎng)一個(gè)有帶動(dòng)貧困戶脫貧的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到2017年底，全市貧困村要全部達(dá)到“五有”標(biāo)準(zhǔn)，即村有產(chǎn)業(yè)、有帶動(dòng)企業(yè)、有合作社，貧困戶有項(xiàng)目、有勞動(dòng)能力的有技能，戶均新增產(chǎn)業(yè)收入3000元以上。

　　《意見》指出，推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧，要將脫貧攻堅(jiān)作為第一民生，把“一村一品一主體”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主要抓手，以貧困村為單元，立足資源稟賦、文化底蘊(yùn)和比較優(yōu)勢(shì)，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，組織建檔立卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困村和貧困戶增收脫貧。在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持因地制宜、市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)民自愿的原則，積極培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，并充分尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，密切新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困村的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使貧困戶參與、分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)久致富。

　　《意見》明確了具體的推進(jìn)措施。在實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目方面，要圍繞產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域特點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等為主體謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。同時(shí)各縣（市、區(qū)）要積極謀劃實(shí)施一批特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目，確保貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全覆蓋。

　　扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體方面，要把產(chǎn)業(yè)扶貧的著力點(diǎn)放在打造具有帶動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，培育發(fā)展一批帶動(dòng)貧困戶增收能力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范運(yùn)行，促使其提檔升級(jí)，增強(qiáng)帶動(dòng)能力。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧組織創(chuàng)新方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作組織創(chuàng)新，推動(dòng)合作經(jīng)濟(jì)組織、貧困戶與企業(yè)建立密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過合作經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等模式形成利益共同體，增強(qiáng)貧困村持續(xù)穩(wěn)定脫貧能力。抓好貧困縣資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工作，探索推廣“資產(chǎn)（資源）變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東、收益有分紅”的資產(chǎn)收益扶貧模式。

　　強(qiáng)化科技和培訓(xùn)支撐方面，創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制，支持幫扶單位結(jié)合幫扶村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，與涉農(nóng)各業(yè)務(wù)主管部門、貧困村建立技術(shù)服務(wù)合作，鼓勵(lì)科技人員到貧困村開展技術(shù)服務(wù)。優(yōu)先支持貧困村承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口的培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　同時(shí)，在完善財(cái)政金融扶貧政策方面，要加大財(cái)政金融統(tǒng)籌整合力度，積極爭(zhēng)取利用省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、扶貧開發(fā)基金，整合市級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式對(duì)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目予以支持。進(jìn)一步完善政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作機(jī)制，構(gòu)建“政銀企”對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，推進(jìn)扶貧小額信貸工作。積極發(fā)展政策性保險(xiǎn)，量身訂制覆蓋特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組合型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，化解經(jīng)營(yíng)主體在帶動(dòng)貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)方面，支持開展“三品一標(biāo)”基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，支持新型經(jīng)營(yíng)主體參與“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。加快推進(jìn)貧困縣農(nóng)產(chǎn)品集散中心和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民合作社與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電商企業(yè)、超市、社區(qū)的對(duì)接，進(jìn)一步促進(jìn)貧困村和貧困戶增收脫貧。

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