四十條舉措全力推動 山西省經濟持續(xù)回升向好

　　6月份以來，國家層面密集出臺了一系列政策措施，全力擴投資、促消費，穩(wěn)定市場主體，提振市場信心。山西省委、省政府深入貫徹黨中央、國務院各項決策部署，對促進全省經濟穩(wěn)定運行提出明確要求。山西省發(fā)展改革委會同省直有關部門，在頂格落實國家政策基礎上，立足我省實際，起草形成《山西省全力穩(wěn)增長推動經濟持續(xù)回升向好的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），經省委、省政府審定，近日正式出臺實施。

　　9月26日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委、省工信廳、省人社廳、省商務廳、省行政審批服務管理局、省地方金融監(jiān)管局、省能源局有關負責人就《若干措施》進行解讀，并回答記者提問。

　　全力以赴穩(wěn)增長

　　——及時出臺40條舉措

　　據(jù)介紹，《若干措施》分七個部分，共40條具體舉措。

　　第一部分，縱深推進能源革命，促進能源產業(yè)平穩(wěn)運行。包括夯實煤炭穩(wěn)產保供基礎、推動煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間、加快煤礦智能化改造、加快非常規(guī)天然氣基地建設、加快電力外送基地建設、推動新能源和清潔能源擴量提質、推進抽水蓄能和新型儲能規(guī)?；瘧玫?條舉措。

　　第二部分，加快產業(yè)轉型升級，培育壯大發(fā)展新動能。包括推動重點產業(yè)鏈擴鏈強鏈、培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、推動數(shù)字經濟快速發(fā)展等5條舉措。

　　第三部分，推動項目建設擴量提質，促進投資止跌企穩(wěn)回升。包括穩(wěn)住全省投資基本盤、發(fā)揮省級重點工程牽引作用、縱深推進“一泓清水入黃河”工程、加快構建現(xiàn)代化基礎設施體系、優(yōu)化市場準入激活民間投資、強化要素服務保障等6條舉措。

　　第四部分，發(fā)揮消費基礎性作用，鞏固服務業(yè)回暖態(tài)勢。包括著力促進熱點消費、積極提升文旅消費熱度、持續(xù)深化消費幫扶、加快物流新業(yè)態(tài)發(fā)展、大力推動會展業(yè)提質升級、培育壯大商貿企業(yè)等6條舉措。

　　第五部分，打好政策組合拳，全力支持實體經濟發(fā)展。包括貫徹落實各項稅收減免政策、持續(xù)強化金融支持、加大援企穩(wěn)崗力度、狠抓重點人群就業(yè)幫扶、降低經營主體運營成本等5條舉措。

　　第六部分，持續(xù)深化改革開放，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。包括著力構建高標準市場體系、全面優(yōu)化營商環(huán)境、深入實施新一輪國企改革、加快建設開發(fā)區(qū)升級版、深度對接國家重大戰(zhàn)略、持續(xù)深化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、鼓勵各市多作貢獻等7條舉措。

　　第七部分，著力防范化解重大風險，維護經濟社會大局穩(wěn)定。包括深入推動地方金融機構改革化險、堅決守住防范化解政府債務風險底線、全力推進房地產市場健康發(fā)展、強化重點領域安全監(jiān)管等4條舉措。

　　山西省發(fā)展改革委副主任馬雙喜表示，省發(fā)展改革委將會同有關部門，進一步細化《若干措施》任務分工，明確職責要求，清單化推進各項任務舉措落實落地，全力推動全省經濟持續(xù)回升向好。

　　產業(yè)轉型作牽引

　　——生產消費兩端發(fā)力

　　能源產業(yè)是我省經濟平穩(wěn)運行的“壓艙石”。

　　山西省能源局副局長侯秉讓表示，全省能源行業(yè)加快“五大基地”建設，統(tǒng)籌推動能源安全保供和綠色轉型，縱深推進能源革命，以能源供給側結構性改革促進能源產業(yè)平穩(wěn)運行。持續(xù)推進煤炭增產保供，在確保安全的前提下，優(yōu)化勞動組織，合理安排采掘銜接和生產計劃，均衡穩(wěn)定組織生產，做好產運銷銜接，穩(wěn)定生產煤礦產量基礎。同時，持續(xù)推進煤礦產能核增和煤礦智能化改造，以數(shù)字化智能化技術帶動煤礦安全高效生產；做好電煤穩(wěn)價保供，全力保障迎峰度冬電煤需求；加快非常規(guī)天然氣增儲上產，確保生產進度按時序推進；加快電力外送基地建設，著力增加外送電能力；推動新能源和清潔能源擴量提質，統(tǒng)籌新能源和儲能建設布局，促進新能源和可再生能源健康發(fā)展。

　　制造業(yè)是工業(yè)經濟增長的重要支柱，抓制造業(yè)振興就是謀我省工業(yè)新型化的未來。山西省工信廳副廳長尚阿浪表示，省工信廳將在產業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)“雙引擎”，傳統(tǒng)產業(yè)、新興產業(yè)“雙發(fā)展”，實體經濟和數(shù)字經濟相結合上下功夫，加快推進產業(yè)轉型升級，培育壯大發(fā)展新動能。推動重點產業(yè)鏈擴鏈強鏈，加快省級“鏈主”企業(yè)、鏈上企業(yè)年度營業(yè)收入進檔獎勵進度，全面推行“政府+園區(qū)+鏈主”招商模式，推動“強鏈延鏈補鏈”項目建設，加快新型儲能、廢棄資源綜合利用等新的重點產業(yè)鏈培育；培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)，用好特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展專項資金，鼓勵市級給予配套資金支持，加快建立梯次培育機制，努力打造我國北方地區(qū)新的特色制造產業(yè)和消費品工業(yè)集聚區(qū)；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，鼓勵引導鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)加快技術改造，支持“煤—焦—鋼—化”一體化發(fā)展；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快新興產業(yè)融合集群發(fā)展，支持高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)做大做強；推動數(shù)字經濟快速發(fā)展，積極打造全國算力高地。

　　山西省商務廳副廳長李國榮表示，為增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，充分發(fā)揮大宗消費對我省經濟的拉動作用，省商務廳從支持新能源汽車購買使用、穩(wěn)定和擴大汽車消費、加快活躍二手車市場、促進報廢機動車回收行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務等六個方面，優(yōu)化汽車消費環(huán)境，釋放汽車消費潛力；組織成品油行業(yè)開展“晉情消費·油惠有你”送優(yōu)惠進社區(qū)讓利促銷活動，還將開展加油直降、滿減、儲值優(yōu)惠、夏季錯峰(夜間)優(yōu)惠加油、加油贈洗車、非油品打折購等促消費活動；實施“1+3+N”行動計劃，以家電、家具、家裝、建材等消費為重點，組織開展家居促消費系列活動，推動家電下鄉(xiāng)和綠色智能家電消費。

　　下一步，省商務廳將嚴格落實《若干措施》，延續(xù)落實新能源汽車免征車輛購置稅政策。加快活躍二手車市場，完善報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環(huán)消費。重點舉辦太原國際晉陽湖汽車展覽會，組織大同市、忻州市、長治市參加商務部“百城聯(lián)動”汽車節(jié)活動。持續(xù)開展家居促消費活動，支持家居企業(yè)進社區(qū)，拓展家電下鄉(xiāng)網絡，重點開展第一屆街坊節(jié)暨2023“晉情消費·全晉樂購”社區(qū)行活動。

　　市場要素作保障

　　——資金人力營商環(huán)境多管齊下

　　山西省地方金融監(jiān)管局副局長張永勝表示，《若干措施》中涉及金融政策內容的部分有兩項、七條措施，回應了市場主體關切，涵蓋了增融資、降成本，強服務、提質效，穩(wěn)主體、卸包袱等多個維度。省地方金融監(jiān)管局將強化金融管理協(xié)調、金融政策協(xié)調、金融機構協(xié)調、金融服務協(xié)調，確保上述金融政策措施進領域、進行業(yè)、進企業(yè)、進項目，見貫徹、見落實、見結果、見成效。完善政府與銀行間項目信息互聯(lián)共享機制，持續(xù)搭建政銀證保擔基企融資對接“立交橋”，推動“線上”要素積聚與“線下”精準對接優(yōu)勢互補，努力提高對接效率和精準度，推動融資服務廣覆蓋、深滲透；充分發(fā)揮政府性融資擔保作用，引導政府性融資擔保機構聚焦支小支農主業(yè)主責展業(yè)發(fā)展，進一步提高擔保效率，努力滿足市場主體的有效融資擔保需求；認真落實企業(yè)上市倍增計劃，涵養(yǎng)上市源頭活水，推動解決企業(yè)上市過程中存在的困難和問題；支持用好設備購置與更新改造貸款貼息政策，引導信貸資金投向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)；支持省農信聯(lián)社深化改革，全面提升服務三農、小微與地方經濟的綜合能力與水平；積極穩(wěn)妥推進高風險金融機構風險化解，壓實高風險金融機構化解風險的主體責任、屬地責任、管理責任、監(jiān)管責任、股東責任，通過省級穩(wěn)發(fā)基金引導投入、引進戰(zhàn)略投資者、地方政府履行屬地責任、不良資產清收處置、股東盡責等綜合舉措，推進高風險金融機構風險化解處置，堅決守住地方金融穩(wěn)定底線；督促加大不良資產清收力度，不斷提升金融機構不良資產清收處置的時效性和成功率。

　　山西省人社廳黨組成員、省社會保險局局長王濤介紹，我省充分發(fā)揮失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，相繼出臺穩(wěn)崗促就業(yè)保生活等一系列惠企利民政策措施，在穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位、增強企業(yè)活力、完善失業(yè)人員各項待遇保障等方面持續(xù)發(fā)力。

　　省委、省政府將營商環(huán)境作為經濟工作“第一要件”。省審批服務管理局副局長連建林表示，省審批服務管理局牢牢把握“三無”“三可”要求，圍繞全省優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、強化督導，完善機制、壓實責任，直至問題全部清零。正在構建主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“啄木鳥”工作機制，通過建立營商環(huán)境體驗官、“12345”營商環(huán)境專席、經營主體暢談日、“辦不成事”窗口反映問題等6條渠道和問題處置4項機制，健全“主動發(fā)現(xiàn)—分析研判—處置解決—成效評估”的工作閉環(huán)，推動營商環(huán)境持續(xù)提升。聚焦促進經營主體發(fā)展壯大“48條”“78條”和營商環(huán)境3.0版改革事項落地，將重點任務細化為“三清單”742項重點舉措，實行項目化推進。健全營商環(huán)境考核體系，加大政策落實考核比重，對全省促進經營主體發(fā)展工作開展專項督導，重點圍繞落實政策、開展經營主體提升年活動、打造“十大平臺”等情況，“揪出”不落實的人和不落實的事，打通政策落實“最后一公里”。（馬永亮）

　　轉自：山西經濟日報

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