四十條舉措全力推動(dòng) 山西省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

　　6月份以來，國家層面密集出臺了一系列政策措施，全力擴(kuò)投資、促消費(fèi)，穩(wěn)定市場主體，提振市場信心。山西省委、省政府深入貫徹黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行提出明確要求。山西省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)部門，在頂格落實(shí)國家政策基礎(chǔ)上，立足我省實(shí)際，起草形成《山西省全力穩(wěn)增長推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），經(jīng)省委、省政府審定，近日正式出臺實(shí)施。

　　9月26日上午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省發(fā)展改革委、省工信廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省行政審批服務(wù)管理局、省地方金融監(jiān)管局、省能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《若干措施》進(jìn)行解讀，并回答記者提問。

　　全力以赴穩(wěn)增長

　　——及時(shí)出臺40條舉措

　　據(jù)介紹，《若干措施》分七個(gè)部分，共40條具體舉措。

　　第一部分，縱深推進(jìn)能源革命，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。包括夯實(shí)煤炭穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)、推動(dòng)煤炭價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間、加快煤礦智能化改造、加快非常規(guī)天然氣基地建設(shè)、加快電力外送基地建設(shè)、推動(dòng)新能源和清潔能源擴(kuò)量提質(zhì)、推進(jìn)抽水蓄能和新型儲能規(guī)模化應(yīng)用等7條舉措。

　　第二部分，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。包括推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈、培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展等5條舉措。

　　第三部分，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)投資止跌企穩(wěn)回升。包括穩(wěn)住全省投資基本盤、發(fā)揮省級重點(diǎn)工程牽引作用、縱深推進(jìn)“一泓清水入黃河”工程、加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、優(yōu)化市場準(zhǔn)入激活民間投資、強(qiáng)化要素服務(wù)保障等6條舉措。

　　第四部分，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)性作用，鞏固服務(wù)業(yè)回暖態(tài)勢。包括著力促進(jìn)熱點(diǎn)消費(fèi)、積極提升文旅消費(fèi)熱度、持續(xù)深化消費(fèi)幫扶、加快物流新業(yè)態(tài)發(fā)展、大力推動(dòng)會展業(yè)提質(zhì)升級、培育壯大商貿(mào)企業(yè)等6條舉措。

　　第五部分，打好政策組合拳，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。包括貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收減免政策、持續(xù)強(qiáng)化金融支持、加大援企穩(wěn)崗力度、狠抓重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶、降低經(jīng)營主體運(yùn)營成本等5條舉措。

　　第六部分，持續(xù)深化改革開放，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。包括著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、全面優(yōu)化營商環(huán)境、深入實(shí)施新一輪國企改革、加快建設(shè)開發(fā)區(qū)升級版、深度對接國家重大戰(zhàn)略、持續(xù)深化以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、鼓勵(lì)各市多作貢獻(xiàn)等7條舉措。

　　第七部分，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。包括深入推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)、堅(jiān)決守住防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線、全力推進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管等4條舉措。

　　山西省發(fā)展改革委副主任馬雙喜表示，省發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化《若干措施》任務(wù)分工，明確職責(zé)要求，清單化推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)舉措落實(shí)落地，全力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作牽引

　　——生產(chǎn)消費(fèi)兩端發(fā)力

　　能源產(chǎn)業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“壓艙石”。

　　山西省能源局副局長侯秉讓表示，全省能源行業(yè)加快“五大基地”建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)能源安全保供和綠色轉(zhuǎn)型，縱深推進(jìn)能源革命，以能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供，在確保安全的前提下，優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計(jì)劃，均衡穩(wěn)定組織生產(chǎn)，做好產(chǎn)運(yùn)銷銜接，穩(wěn)定生產(chǎn)煤礦產(chǎn)量基礎(chǔ)。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)煤礦產(chǎn)能核增和煤礦智能化改造，以數(shù)字化智能化技術(shù)帶動(dòng)煤礦安全高效生產(chǎn)；做好電煤穩(wěn)價(jià)保供，全力保障迎峰度冬電煤需求；加快非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，確保生產(chǎn)進(jìn)度按時(shí)序推進(jìn)；加快電力外送基地建設(shè)，著力增加外送電能力；推動(dòng)新能源和清潔能源擴(kuò)量提質(zhì)，統(tǒng)籌新能源和儲能建設(shè)布局，促進(jìn)新能源和可再生能源健康發(fā)展。

　　制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱，抓制造業(yè)振興就是謀我省工業(yè)新型化的未來。山西省工信廳副廳長尚阿浪表示，省工信廳將在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)“雙引擎”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“雙發(fā)展”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相結(jié)合上下功夫，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)鏈強(qiáng)鏈，加快省級“鏈主”企業(yè)、鏈上企業(yè)年度營業(yè)收入進(jìn)檔獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)度，全面推行“政府+園區(qū)+鏈主”招商模式，推動(dòng)“強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈”項(xiàng)目建設(shè)，加快新型儲能、廢棄資源綜合利用等新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育；培育壯大特色專業(yè)鎮(zhèn)，用好特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)市級給予配套資金支持，加快建立梯次培育機(jī)制，努力打造我國北方地區(qū)新的特色制造產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)集聚區(qū)；改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)鋼鐵、有色、焦化、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，支持“煤—焦—鋼—化”一體化發(fā)展；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，支持高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極打造全國算力高地。

　　山西省商務(wù)廳副廳長李國榮表示，為增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮大宗消費(fèi)對我省經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，省商務(wù)廳從支持新能源汽車購買使用、穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)、加快活躍二手車市場、促進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收行業(yè)發(fā)展、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等六個(gè)方面，優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，釋放汽車消費(fèi)潛力；組織成品油行業(yè)開展“晉情消費(fèi)·油惠有你”送優(yōu)惠進(jìn)社區(qū)讓利促銷活動(dòng)，還將開展加油直降、滿減、儲值優(yōu)惠、夏季錯(cuò)峰(夜間)優(yōu)惠加油、加油贈(zèng)洗車、非油品打折購等促消費(fèi)活動(dòng)；實(shí)施“1+3+N”行動(dòng)計(jì)劃，以家電、家具、家裝、建材等消費(fèi)為重點(diǎn)，組織開展家居促消費(fèi)系列活動(dòng)，推動(dòng)家電下鄉(xiāng)和綠色智能家電消費(fèi)。

　　下一步，省商務(wù)廳將嚴(yán)格落實(shí)《若干措施》，延續(xù)落實(shí)新能源汽車免征車輛購置稅政策。加快活躍二手車市場，完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，促進(jìn)汽車循環(huán)消費(fèi)。重點(diǎn)舉辦太原國際晉陽湖汽車展覽會，組織大同市、忻州市、長治市參加商務(wù)部“百城聯(lián)動(dòng)”汽車節(jié)活動(dòng)。持續(xù)開展家居促消費(fèi)活動(dòng)，支持家居企業(yè)進(jìn)社區(qū)，拓展家電下鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)開展第一屆街坊節(jié)暨2023“晉情消費(fèi)·全晉樂購”社區(qū)行活動(dòng)。

　　市場要素作保障

　　——資金人力營商環(huán)境多管齊下

　　山西省地方金融監(jiān)管局副局長張永勝表示，《若干措施》中涉及金融政策內(nèi)容的部分有兩項(xiàng)、七條措施，回應(yīng)了市場主體關(guān)切，涵蓋了增融資、降成本，強(qiáng)服務(wù)、提質(zhì)效，穩(wěn)主體、卸包袱等多個(gè)維度。省地方金融監(jiān)管局將強(qiáng)化金融管理協(xié)調(diào)、金融政策協(xié)調(diào)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、金融服務(wù)協(xié)調(diào)，確保上述金融政策措施進(jìn)領(lǐng)域、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項(xiàng)目，見貫徹、見落實(shí)、見結(jié)果、見成效。完善政府與銀行間項(xiàng)目信息互聯(lián)共享機(jī)制，持續(xù)搭建政銀證保擔(dān)基企融資對接“立交橋”，推動(dòng)“線上”要素積聚與“線下”精準(zhǔn)對接優(yōu)勢互補(bǔ)，努力提高對接效率和精準(zhǔn)度，推動(dòng)融資服務(wù)廣覆蓋、深滲透；充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)聚焦支小支農(nóng)主業(yè)主責(zé)展業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高擔(dān)保效率，努力滿足市場主體的有效融資擔(dān)保需求；認(rèn)真落實(shí)企業(yè)上市倍增計(jì)劃，涵養(yǎng)上市源頭活水，推動(dòng)解決企業(yè)上市過程中存在的困難和問題；支持用好設(shè)備購置與更新改造貸款貼息政策，引導(dǎo)信貸資金投向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；支持省農(nóng)信聯(lián)社深化改革，全面提升服務(wù)三農(nóng)、小微與地方經(jīng)濟(jì)的綜合能力與水平；積極穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解，壓實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任、屬地責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、股東責(zé)任，通過省級穩(wěn)發(fā)基金引導(dǎo)投入、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、地方政府履行屬地責(zé)任、不良資產(chǎn)清收處置、股東盡責(zé)等綜合舉措，推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解處置，堅(jiān)決守住地方金融穩(wěn)定底線；督促加大不良資產(chǎn)清收力度，不斷提升金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置的時(shí)效性和成功率。

　　山西省人社廳黨組成員、省社會保險(xiǎn)局局長王濤介紹，我省充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保生活、防失業(yè)、促就業(yè)功能作用，相繼出臺穩(wěn)崗促就業(yè)保生活等一系列惠企利民政策措施，在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位、增強(qiáng)企業(yè)活力、完善失業(yè)人員各項(xiàng)待遇保障等方面持續(xù)發(fā)力。

　　省委、省政府將營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作“第一要件”。省審批服務(wù)管理局副局長連建林表示，省審批服務(wù)管理局牢牢把握“三無”“三可”要求，圍繞全省優(yōu)化營商環(huán)境政治監(jiān)督專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、強(qiáng)化督導(dǎo)，完善機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任，直至問題全部清零。正在構(gòu)建主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的“啄木鳥”工作機(jī)制，通過建立營商環(huán)境體驗(yàn)官、“12345”營商環(huán)境專席、經(jīng)營主體暢談日、“辦不成事”窗口反映問題等6條渠道和問題處置4項(xiàng)機(jī)制，健全“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)—分析研判—處置解決—成效評估”的工作閉環(huán)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)提升。聚焦促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展壯大“48條”“78條”和營商環(huán)境3.0版改革事項(xiàng)落地，將重點(diǎn)任務(wù)細(xì)化為“三清單”742項(xiàng)重點(diǎn)舉措，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)。健全營商環(huán)境考核體系，加大政策落實(shí)考核比重，對全省促進(jìn)經(jīng)營主體發(fā)展工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞落實(shí)政策、開展經(jīng)營主體提升年活動(dòng)、打造“十大平臺”等情況，“揪出”不落實(shí)的人和不落實(shí)的事，打通政策落實(shí)“最后一公里”。（馬永亮）

　　轉(zhuǎn)自：山西經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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