山西發(fā)力國資國企改革

　　“成也煤炭、敗也煤炭”的山西，擬通過“背水一戰(zhàn)”式的國資改革來完成產(chǎn)業(yè)轉型升級。據(jù)上證報記者了解，山西國資改革具體措施有望在今年上半年出臺。

　　2月9日上午，山西省召開國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議，該會原本為當?shù)貒Y委例行年度工作會議，但今年規(guī)格提高，改由山西省政府主持召開。

　　山西省副省長兼國資委黨委書記王一新在工作會上指出，改革過程中一定要優(yōu)先考慮好職工群眾的利益。“到今天，全省國資國企欠薪約54.6億元，拖欠社保118億元，力爭在五一勞動節(jié)到來之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清?！蓖瑫r，王一新指出，要用好用活18家國有控股的上市公司平臺，大力推動國有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化?！?8家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作，放著寶貴的上市公司平臺長期不善利用是一種失職行為?！?/br>

　　國資改革“背水一戰(zhàn)”

　　此前，山西已在國資改革上連續(xù)釋放多項信號——春節(jié)前夕，山西省國資委進行重要人事調動：山西省副省長王一新兼任國資委黨委書記，原山西省金融辦主任被提名國資委主任，這一少見的人事任命安排被普遍認為是山西國資改革發(fā)力之舉；農(nóng)歷新年后第一個工作日，山西省委書記駱惠寧、省長樓陽生分別考察晉煤集團、焦煤集團，明確提出了山西“國企國資已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行”的說法。

　　此次國資改革工作會上，山西各市分管副市長、市國資委主任、地方40余家金融機構負責人、省屬企業(yè)及重點二級企業(yè)負責人悉數(shù)參會。王一新在會上發(fā)表了近三個小時講話，多名參會人士向上證報記者表示，此次會議上發(fā)布的政策之新、力度之大，“極為罕見”。

　　“從全國的大背景來看，我省的國資國企改革不是落后了，而是太落后了！”王一新一開場便直指問題。他表示，山西國資國企存在14個主要矛盾和問題，其中包括布局不合理，一煤獨大問題非常嚴重；股權結構單一，國有資本一股獨大問題嚴重；行業(yè)競爭力弱，整體盈利能力偏低；金融風險巨大，省屬國企平均資產(chǎn)負債率遠高于全國國有企業(yè)的平均水平等。

　　在王一新看來，上述這些問題，均是國資國企存在的深層次的重大問題，解決起來并非易事?！氨仨毐乘粦?zhàn)，打贏山西國資國企改革這場攻堅戰(zhàn)?！?/br>

　　此次會議上，王一新在國有企業(yè)業(yè)績考核機制、用人薪酬機制、企業(yè)領導監(jiān)管機制等多方面提出明確改革方向。如在新的企業(yè)考核目標體系中，山西將改變過去一味追求企業(yè)規(guī)模，重量不重質的模式?！耙岳麧櫈橹行?，不再以規(guī)模論英雄，輔以內(nèi)控方面的若干指標，倒逼企業(yè)切實從生產(chǎn)轉向經(jīng)營型，從重規(guī)模向重效益，從粗放向精細化轉變?！?/br>

　　值得一提的是，山西還將以山西汾酒母公司汾酒集團為試點，試行企業(yè)負責人簽訂目標責任書。

　　國企改革欲引“活水”

　　據(jù)了解，目前在山西省屬22家國有企業(yè)中，19家仍然是國有獨資，個別企業(yè)仍未完成公司制改造。在山西的18家省屬國資控股的上市公司中，國資持股平均比例達到44.18%。

　　在王一新看來，內(nèi)生改革動力不足是山西省屬國企共同存在的問題，山西將通過產(chǎn)業(yè)開放，引入外部股權，將對省屬國企改革起到特殊的“催化”作用。

　　王一新在講話中舉例說明：“試想，如果我們的煤炭企業(yè)中有大型鋼鐵企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的股權，我們的發(fā)電企業(yè)中有下游用電省市企業(yè)的股權，那么資金上的壓力將大大減少，市場的互補性作用也將十分明顯?！?/br>

　　“產(chǎn)業(yè)和資本結合的時代，產(chǎn)融結合才能撬動更大的市場?！痹谕跻恍驴磥?，當前山西的國有企業(yè)并不缺勞動要素，缺的則是資本要素。無論是內(nèi)涵發(fā)展還是外延發(fā)展，無論改革還是穩(wěn)定，都需要大量的資金，都需要與資本市場進行對接，搞好資本運作，通過產(chǎn)融結合可以實現(xiàn)“金融疏通血液，產(chǎn)業(yè)提供利潤”的良性循環(huán)，可以迅速提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大企業(yè)規(guī)模。

　　王一新表示，在接下來的國資國企改革中，將不用簡單的行政手段作決定，不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重組。王一新特別指出，凡是來山西的投資者，不論國資民資、外資內(nèi)資，都是“我資”，山西省委、省政府都將一視同仁。

　　山西此前曾提出：“‘十三五’時期，在做大經(jīng)濟總量蛋糕的前提下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個百分點，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個百分點”，國資國企必須承擔起主體責任。必須堅定不移地調整更多國有資源去加快發(fā)展新動能新產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過各種方式置出的資源，除了用于消化歷史問題之外，主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

　　給18家國資A股壓擔子

　　在這場國資改革攻堅戰(zhàn)中，山西省屬國資上市平臺將被要求發(fā)揮引入新動能、新產(chǎn)業(yè)的功能和作用。

　　據(jù)了解，山西目前有38家A股上市公司，其中18家實際控制人為山西國資，但普遍資本運作較少，亦有上市后從未進行資本運作的情況。

　　王一新9日著重提到，要用好用活18家國有控股的上市公司平臺，大力推動國有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化。在未來一個時期內(nèi)，山西國企，凡是能夠通過股改獨立上市的就獨立上市，凡是能裝進既有上市公司的逐步裝進上市公司，凡是二者皆不能的，則考慮逐步退出?！?8家國有控股上市公司今年開始每年都必須在資本市場上有動作，放著寶貴的上市公司平臺長期不善利用是一種失職行為。”

　　以山西省委書記駱惠寧、省長樓陽生分別考察的晉煤集團、焦煤集團為例。晉煤集團2016年底入主*ST煤氣，焦煤集團旗下則有西山煤電、山西焦化、南風化工三家上市公司，其中西山煤電、山西焦化主營為煤炭、焦炭相關業(yè)務。

　　除上述公司外，山西省屬國企還包括山西三維、潞安環(huán)能、通寶能源、國新能源、太原重工等。

　　據(jù)了解，山西還將在省屬企業(yè)中挖掘組織一批技術含量高、市場前景好的“小企業(yè)”，促其改制上市。

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