山西繪就“十三五”電力供給側(cè)改革藍(lán)圖

　　山西省不久前出臺(tái)《電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），計(jì)劃到2020年，全省電力總裝機(jī)容量達(dá)到13000萬(wàn)千瓦，外送能力達(dá)到6000萬(wàn)千瓦以上。為達(dá)此目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出從優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新電力供應(yīng)市場(chǎng)化模式、培育拓展用電市場(chǎng)、促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與合作交流、加強(qiáng)電力企業(yè)改革、完善電力監(jiān)管等六大方面進(jìn)行改革。

　　優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　《意見(jiàn)》提出，在優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，第一，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，計(jì)劃到2020年全省電力總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將達(dá)到13000萬(wàn)千瓦，其中：新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3800萬(wàn)千瓦，占全省總裝機(jī)約30%；非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到5%以上。在燃煤火電裝機(jī)中，60萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組占比超過(guò)40%，百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組占比超過(guò)8%。全省全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)5%以上，電力外送能力達(dá)到6000萬(wàn)千瓦以上。燃煤發(fā)電機(jī)組達(dá)到節(jié)能和超低排放改造目標(biāo)要求。構(gòu)建大功率、遠(yuǎn)距離、低損耗外輸電網(wǎng)絡(luò)和安全可靠、開(kāi)放兼容、雙向互動(dòng)、高效經(jīng)濟(jì)、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系。山西煤電基地優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，用電成本明顯下降。

　　第二，優(yōu)化煤電項(xiàng)目布局，重點(diǎn)是加快晉北、晉中、晉東三大國(guó)家級(jí)千萬(wàn)千瓦級(jí)現(xiàn)代化大型煤電外送基地建設(shè)，科學(xué)合理布局大容量、高參數(shù)、超臨界、超超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，重點(diǎn)鼓勵(lì)坑口煤電一體化項(xiàng)目。

　　第三，促進(jìn)可再生能源發(fā)展利用，主要是按照規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)晉北千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，有序推進(jìn)中南部低風(fēng)速資源開(kāi)發(fā)，積極探索風(fēng)電扶貧；大力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑者基地建設(shè)，加快推進(jìn)光伏扶貧工作，多方推進(jìn)分布式光伏應(yīng)用；統(tǒng)籌推進(jìn)水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮馨l(fā)展。

　　第四，淘汰落后產(chǎn)能。

　　第五，加快晉電外送通道建設(shè)，具體辦法是全力推進(jìn)核準(zhǔn)在建的“三交一直”外送電通道建設(shè)，力爭(zhēng)2017年底建成投運(yùn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家盡快確定晉北-天津南、晉中-濰坊、晉北-江蘇3條外送電通道配套電源點(diǎn)，力爭(zhēng)輸電通道和電源點(diǎn)項(xiàng)目同步建成投運(yùn)。

　　第六，大力提升省網(wǎng)輸配電能力，主要是加快實(shí)施500千伏北電南送西通道平魯、五寨等配套輸變電工程，提升省內(nèi)北電南送輸送能力。加快推進(jìn)中部電網(wǎng)解環(huán)工程，消除太原電網(wǎng)短路容量超標(biāo)、局部電網(wǎng)受限等隱患，完善忻朔電網(wǎng)、呂梁電網(wǎng)和晉城電網(wǎng)220千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)運(yùn)行靈活性和可靠性。

　　創(chuàng)新電力供應(yīng)市場(chǎng)化模式

　　構(gòu)建電力市場(chǎng)化體系。著力推進(jìn)電價(jià)改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制，培育多元化市場(chǎng)主體，拓展省內(nèi)外用電市場(chǎng)，規(guī)范交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和自備電廠管理，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)有序、較為完善的電力市場(chǎng)化體系。

　　搭建電力交易平臺(tái)。將電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，組建相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，搭建公開(kāi)透明、功能完善的電力交易平臺(tái)。

　　完善價(jià)格和結(jié)算機(jī)制。合理確定各電壓等級(jí)輸配電價(jià)，降低過(guò)網(wǎng)費(fèi)用。從提高用電效率和鼓勵(lì)用電出發(fā)，進(jìn)一步完善峰谷電價(jià)、階梯電價(jià)、基本電費(fèi)政策，形成有效的電價(jià)激勵(lì)機(jī)制。探索建立輔助服務(wù)市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制和電力市場(chǎng)發(fā)、售、用直接結(jié)算機(jī)制。

　　擴(kuò)大電力直接交易。建立優(yōu)先發(fā)電權(quán)和優(yōu)先購(gòu)電權(quán)制度，進(jìn)一步放開(kāi)發(fā)用電計(jì)劃，完善電力交易規(guī)則，增加交易規(guī)模，擴(kuò)大交易范圍，降低企業(yè)用電價(jià)格。

　　多途徑培育售電主體。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資組建獨(dú)立售電公司，放開(kāi)售電業(yè)務(wù)。獨(dú)立售電公司從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量向用戶售電，形成公平開(kāi)放、多買(mǎi)多賣(mài)、易于消納的高效電力市場(chǎng)體系。

　　有序放開(kāi)增量配電業(yè)務(wù)。以大型企業(yè)自供區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，有序向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，成立擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的配售電公司，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)，提高配電運(yùn)營(yíng)效率。

　　創(chuàng)新區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)新模式。以鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn)，吸收社會(huì)資本，用市場(chǎng)化方式建設(shè)以增量配電網(wǎng)為主的園區(qū)型配電網(wǎng)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮晉能地方配電網(wǎng)緩沖備容優(yōu)勢(shì)，加快區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)，提高發(fā)電接納能力，大幅度降低發(fā)供用綜合成本，形成區(qū)域電網(wǎng)供電價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建煤、電、網(wǎng)、載能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

　　探索“煤—電—X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑。深化煤電聯(lián)營(yíng)，對(duì)煤礦和電廠屬同一主體的煤電一體化企業(yè)，其煤礦和洗煤廠的用電，允許納入配套電廠廠用電范圍；探索煤電一體化企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，投資新建現(xiàn)代高載能項(xiàng)目或重組存量高載能企業(yè)，形成循環(huán)發(fā)展新模式。

　　鼓勵(lì)固體廢棄物綜合利用。對(duì)燃煤電廠及社會(huì)其他企業(yè)投資的粉煤灰、脫硫石膏等固廢綜合利用項(xiàng)目（或企業(yè)），其建設(shè)生產(chǎn)用電納入排放電廠的廠用電范圍。

　　促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　主要是推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新：以低熱值煤清潔燃燒發(fā)電為重點(diǎn)，實(shí)施一批以煤炭清潔高效燃燒、脫硫脫硝、粉煤灰綜合利用、碳捕捉和封存等重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目；以大功率儲(chǔ)能技術(shù)、分布式能源等為重點(diǎn)，在可再生能源系統(tǒng)、微網(wǎng)系統(tǒng)、需求側(cè)響應(yīng)和智能建筑等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　實(shí)施燃煤機(jī)組超低排放改造：采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)全省燃煤發(fā)電機(jī)組實(shí)施超低排放改造，2017年底前全面完成30萬(wàn)千瓦及以上燃煤機(jī)組超低排放改造，新投產(chǎn)機(jī)組應(yīng)達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)燃煤機(jī)組節(jié)能改造：采用先進(jìn)技術(shù)，對(duì)鍋爐和汽機(jī)本體、燃燒系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、煙氣余熱回收系統(tǒng)、輔機(jī)系統(tǒng)等進(jìn)行綜合節(jié)能改造，提高鍋爐和汽機(jī)效率，降低供電煤耗。強(qiáng)化智能電網(wǎng)建設(shè)：實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋能源”，推廣智能配電網(wǎng)技術(shù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投資建設(shè)，滿足并引導(dǎo)用戶多元化負(fù)荷需求。加快推進(jìn)電網(wǎng)生產(chǎn)、調(diào)度、營(yíng)銷(xiāo)等各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成融合，強(qiáng)化配電網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升配電網(wǎng)供電可靠性及優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

　　與此同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出培育拓展用電市場(chǎng)、促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)合作交流、加強(qiáng)電力企業(yè)改革，完善電力監(jiān)管方式等改革。中國(guó)工業(yè)報(bào)記者楊中

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